AUKUS — для чего был создан союз и какие цели преследует
Что такое AUKUS
Что такое AUKUS
AUKUS — это трехсторонний оборонный альянс Австралии, Великобритании и США в Индо-Тихоокеанском регионе. Создан в сентябре 2021 года. Аббревиатура AUKUS расшифровывается по первым буквам названий стран-участниц (Australia, United Kingdom, United States).
Договор предусматривает оснащение австралийских военно-морских сил новейшими ударными атомными подводными лодками и углубление военно-технического сотрудничества трех стран. Страны-участники рассматривают AUKUS как партнерство в сфере безопасности. По мнению большинства экспертов, альянс направлен на сдерживание Китая в Южно-Китайском море.
Как появился AUKUS
Как появился AUKUS
В 2016 году Австралия заключила с Францией «контракт века» на сумму $66 млрд (90 млрд австралийских долларов). Сделка предусматривала строительство 12 дизель-электрических подлодок класса «Барракуда», которые должны были заменить шесть состоявших у Австралии на вооружении устаревших субмарин класса «Коллинз».
Однако в 2021 году Австралия под предлогом задержек с реализацией и постоянного повышения расходов неожиданно аннулировала это соглашение и обратилась за помощью к США и Великобритании, с которыми заключила трехсторонний альянс. Это спровоцировало кризис в отношениях с Парижем, который был урегулирован в июне 2022 года выплатой компенсации в размере 835 млн австралийских долларов (€555 млн, или $584 млн).
Какие цели у AUKUS
Какие цели у AUKUS
Договор был анонсирован 15 сентября 2021 года после серии встреч на высшем уровне в совместном заявлении лидеров трех стран. Он предусматривает содействие Австралии в перевооружении ее подводной флотилии новейшими ударными атомными подводными лодками.
Альянс AUKUS не предполагает передачи Австралии атомного оружия, но поскольку речь идет о ядерных технологиях, то договор предусматривает сотрудничество с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) и информирование агентства о действиях стран-участниц. В случае прогресса AUKUS это станет вторым прецедентом передачи США ядерных технологий своим союзникам (ранее США передавали их Великобритании в рамках договора 1959 года).
После 18-месячных предварительных переговоров цели альянса были впервые детализированы в марте 2023 года в новом совместном заявлении по итогам встречи на высшем уровне в Сан-Диего (США). В нем сформулирован «оптимальный путь» дальнейшей работы, который предусматривает две линии сотрудничества (также известны как компоненты, или «столпы», с англ. pillars).
Первое направление AUKUS — это строительство минимум восьми атакующих атомных подлодок класса SSN-AUKUS для нужд Королевского военно-морского флота Австралии. Их планируют строить на австралийских верфях по дизайну Великобритании и с использованием технологий США. Проект оценивается на сумму $368 млрд, а на его реализацию уйдет около 30 лет. Первые подлодки этого типа должны поступить на вооружение в начале 2040-х годов. Кроме того, Великобритания и США планируют строительство нескольких SSN-AUKUS для собственных флотилий, в которых они должны заменить подводные лодки классов «Эстьют» (Astute) и «Вирджиния» соответственно. До этого в планах сторон:
- подготовка австралийского технического персонала и подводников, в том числе на американских и британских субмаринах, для чего планируется увеличить число визитов американских (с 2023 года) и британских (с 2026 года) подлодок в австралийские порты;
- с 2027 года планируется начало регулярных ротаций на австралийской военно-морской базе «Стирлинг» неподалеку от города Перт на западе страны с участием до четырех американских подлодок «Вирджиния» и одной британской «Эстьют»;
- в течение 2032–2037 годов США планируют продать Австралии минимум три АПЛ «Вирджиния» с правом приобретения еще двух в случае задержек со строительством новых;
- в конце 2030-х годов планируется завершение на верфях Великобритании первых АПЛ SSN-AUKUS для нужд британского флота.
Второе направление (Pillar II), анонсированное в марте 2023 года, предусматривает наращивание совместного оборонного потенциала для укрепления безопасности и стабильности в Индо-Тихоокеанском регионе в восьми областях, среди которых — киберпространство, искусственный интеллект, квантовые вычисления, гиперзвук, радиоэлектронная борьба, а также подводные технологии. Предполагается также интеграция НИОКР, военно-промышленных комплексов и цепочек поставок трех стран, обмен информацией и технологиями, а также гармонизация законодательства и экспортного контроля. В декабре 2023 года страны анонсировали работу над радиолокационными системами для наблюдения за космосом, первый радар будет пущен в 2026 году в Западной Австралии.
По каждой линии работы предусмотрены координационные группы, всего создано 17 таких трехсторонних групп.
Против кого направлен
Против кого направлен
Считается, что блок AUKUS направлен против Китая, который наращивает военно-морское присутствие и инфраструктуру в Южно-Китайском море. С точки зрения США, Великобритании и Австралии действия Китая представляет угрозу ближайшему союзнику США Тайваню, а также Филиппинам и Японии, с которыми у Пекина неурегулированные территориальные споры.
Какие перспективы у AUKUS, за что критикуют
Какие перспективы у AUKUS, за что критикуют
Представители стран-участниц назвали AUKUS первым шагом на пути стратегического партнерства, и большинство проектов в рамках AUKUS находятся на начальной стадии согласования.
Только в марте 2024 года определились основные подрядчики проекта: за дизайн будущих австралийских подлодок отвечает британская корпорация BAE Systems в сотрудничестве с австралийской государственной ASС Pty, а основные работы будут вестись в порту Осборн (Аделаида, на юге Австралии).
В рамках второго направления сотрудничества США предполагают в перспективе привлекать своих ближайших союзников в регионе, в частности Японию. В разное время предлагалось расширение альянса до Новой Зеландии, Японии, Республики Корея, Канады и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона, с которыми США сотрудничают в форматах QUAD и FPDA. Открытую поддержку договору выразили Япония, Тайвань и Филиппины.
AUKUS вызывает критику со стороны Китая, который расценил такие действия как «опасный» прецедент, закладывающий основы для конфронтации в духе холодной войны и гонки вооружений. Кроме того, с точки зрения Китая, AUKUS может нарушать Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), в связи с чем Пекин обратился в МАГАТЭ. Агентство не выявило нарушений ДНЯО, однако Китай обвинил МАГАТЭ в ангажированности и продолжил требовать пересмотра соглашения. Еще более резкую позицию заняла КНДР, которая усмотрела в трехстороннем договоре начало «ядерной гонки».
Параллельно с этим создание альянса вызвало критику среди некоторых политических сил Австралии. В частности, против него высказались бывшие премьер-министры Пол Китинг и Малколм Тернбулл. Неоднозначная реакция последовала и от военных и экспертных кругов.
Часть критиков обращают внимание на непропорционально высокие расходы и отдаленные перспективы реализации, а также высокую зависимость Австралии, не обладающей достаточными финансовыми и научно-техническими возможностями, от Великобритании и США.
Несмотря на то что в 2016 году срок службы подлодок «Коллинз» был продлен еще на 14 лет, первые подлодки нового поколения класса SSN-AUKUS должны поступить на боевое дежурство только в начале 2040-х. С 2022 года судостроительные мощности США рассчитаны на строительство только 1,3 подлодок класса «Вирджиния» в год, а для выполнения обязательств в рамках AUKUS этот показатель должен достигать не менее 2,3.
Кроме того, в Великобритании верфи компании BAE Systems — основного подрядчика работ — заняты строительством трех из четырех запланированных АПЛ «Дредноут» и еще двух — класса «Эстьют», а саму компанию критикуют в парламенте за задержки со сроками выполнения работ. Наконец, условия реализации промежуточной части плана — продажи Австралии американских АПЛ «Вирджиния» — зависят от одобрения конгрессом США.