Правительство сократит расходы на геологоразведку
Это грозит снижением добычи нефти в будущемКак рассказал РБК президент российского геологического общества и экс-министр природных ресурсов Виктор Орлов, расходы на геологоразведку за счет средств федерального бюджета в 2015 году будут снижены на 3 млрд рублей – с 35 до 32,07 млрд рублей. Эту информацию РБК подтвердили высокопоставленный источник в Минприроды и источник в Роснедрах. Эта же цифра фигурирует в проекте федерального бюджета на 2015 год, который вчера был внесен в Госдуму (средства, выделенные на реализацию подпрограммы «Воспроизводство минерально-сырьевой базы РФ, геологическое изучение недр»). В версии бюджета, опубликованной Минфином на сайте regulation.ru 16 сентября, на геологоразведку было заложено 35 млрд руб. Общий бюджет Роснедр сократился с 40,8 млрд руб. до 37,8 млрд.
По словам Орлова, инициатором снижения расходов выступил Минфин под предлогом экономии бюджетных средств. При этом в июле замминистра финансов Леонид Горнин прислал заместителю министра природных ресурсов Денису Храмову письмо, в котором отказал в возможности введения налоговых вычетов из НДПИ на геологоразведочные работы, а также по рассрочке выплат разовых платежей за пользование недрами.
На геологоразведку на Дальнем Востоке по предложению премьера Дмитрия Медведева уже с будущего года планировалось направить до 40% общих расходов госбюджета на эти цели, говорит Орлов. «С сокращением бюджета практически на 10% будет сложно выполнить рекомендации правительства по Дальнему Востоку – это будет означать «оголение» других регионов в плане исследования недр», - считает он.
Источник РБК в Минприроды объясняет, что по итогам перераспределения бюджетных средств Роснедра сейчас корректируют структуру своих расходов на геологоразведку и в ближайшее время представят эти сведения в Минприроды. Чиновник Роснедр заверил, что ведомство постарается сделать все возможное, чтобы сокращение бюджета не привело к падению прироста запасов нефти и газа – объемы геологоразведки будут сокращать в старых, малоперспективных регионах страны, а Восточную Сибирь и Дальний Восток сокращение не затронет. Но, по его данным, в 2015 году серьезного роста расходов на исследование недр с целью поисков нефти и газа на Дальнем Востоке не предусмотрено: на эти цели планируется направить порядка 2 млрд руб. Пресс-служба Минприроды не комментирует ситуацию до официального рассмотрения в Госдуме проекта федерального бюджета.
Как сообщили РБК в пресс-службе Минфина, речь идет не о секвестре бюджета на геологоразведку, а о перераспределении средств на эти цели между профильными ведомствами: Роснедрами и Минприроды. «Сумма в 2,9 млрд руб. из бюджета 2015 года была перераспределена из бюджета Роснедр на приоритетные расходы, запланированные в программах Минприроды», – говорит представитель Минфина. По его словам, расходы по этой статье будут восстановлены уже начиная с 2016 года. Итоговая сумма расходов на геологоразведку, по данным Минфина, в 2015 году составит 36,5 млрд руб., в 2016 году – 38,3 млрд руб.
На бюджетные затраты на геологоразведку приходится менее 10% от расходов недропользователей. Но компании также снижают эти затраты. В I полугодии объемы бурения сократились впервые с 2009 года.
Эксперты объясняют это необходимостью сокращать расходы на рискованные инвестиции из-за сокращения доступа к долгосрочному западному финансированию. По прогнозам Валерия Нестерова, аналитика по нефти и газу Sberbank CIB, в последние годы наблюдался устойчивый тренд превышения объема восполнения запасов над объемом добычи нефти. Но основной прирост происходил не за счет разведки новых месторождений, а за счет переоценки существующих запасов путем эксплуатационного бурения и увеличения коэффициента извлечения нефти. По его мнению, если сокращение расходов затянется на долгий период, это грозит сокращением добычи нефти в будущем.
Имеющаяся ресурсная база позволит добывать приблизительно 500 млн т нефти в год еще в течение 5-7 лет, а при увеличении объемов геологоразведки, параметрического и поискового бурения и активном участии государства в подготовке запасов можно обеспечить удержание установившегося уровня добычи нефти еще на 15-20 лет. Можно прогнозировать открытие в ближайшей перспективе в основном мелких и очень мелких месторождений нефти, ввод в эксплуатацию которых растянется на десятилетия, поэтому необходима реализация программ освоения новых нефтегазоносных районов по открытию новых месторождений в малоизученных регионах, считает Евгений Грунис, руководитель дирекции по научной работе Института геологии и разработки горючих ископаемых.