Минфин определился с главой спецподразделения по льготам для ТЭКа
Бывший директор нефтегазового центра EY Денис Борисов возглавил новый департамент Минфина, который будет заниматься контролем за инвестициями. Об этом РБК рассказали два источника, близких к нефтяным компаниям, и два федеральных чиновника.
РБК направил запрос в пресс-службу Минфина. Сам Борисов от комментариев отказался.
По словам источника в Минфине, Борисов назначен директором департамента анализа эффективности преференциальных налоговых режимов, о создании которого ранее говорил министр финансов Антон Силуанов. «Перед департаментом стоит задача повышения эффективности инвестиционных налоговых льгот», — добавил собеседник РБК.
Силуанов в интервью РБК в феврале 2020 года анонсировал создание специального блока, который будет следить за тем, как нефтяники исполняют условия соглашения по предоставлению льгот. «Не выполнил — до свидания, с льготой распрощался», — отмечал он.
«Если раздавать льготы без условий, то они не работают. Как мы видим, инвестиции не увеличиваются, дивидендов выплачивается все больше, и больше, и больше. В результате эти льготы, бюджетные расходы, те деньги, которые мы недополучили, идут в карманы акционеров», — заметил тогда министр.
В октябре 2019 года директор департамента бюджетной политики и стратегического планирования Минфина Владимир Цибанов сообщил, что налоговые льготы для нефтегазовых компаний выросли в четыре раза начиная с 2011-го. По его словам, если налоговые льготы в нефтедобыче в 2011 году составляли порядка 375 млрд руб., то в 2019-м их объем может составить 1,6 трлн руб. Замглавы ведомства Алексей Сазанов отмечал, что к 2033-му выпадающие доходы бюджета из-за льгот нефтяникам вырастут до 2,3 трлн руб. При этом доля льготируемой добычи нефти в России составит 90%, указывал он.
В середине сентября по предложению Минфина правительство согласовало масштабную отмену льгот для нефтяников примерно на 290 млрд руб. в год. Речь идет про налоговые стимулы по выработанным месторождениям, сверхвязкой нефти, а также изменение параметров НДД и т.д. Но уже в конце сентября к этим предложениям были внесены поправки, согласно которым компании, добывающие нефть в Татарстане и Ямало-Ненецком автономном округе (прежде всего «Татнефть» и «Газпром нефть»), смогут вернуть до 72 млрд руб. в виде льгот в течение трех лет начиная с 2021 года, если цены на нефть окажутся выше базовых, заложенных в прогнозе социально-экономического развития страны (на 2021 год — $43,4 за баррель).
Именно Сазанов будет курировать новый департамент, который возглавил Денис Борисов, говорят собеседники РБК. По словам федерального чиновника, этот департамент — «фискальный спецназ». «Он будет оценивать эффективность любых налоговых и таможенных льгот и преференций, заключать и расторгать соглашения по новым льготам, которые такие соглашения предусматривают, и информировать правительство, насколько эффективно предоставлены льготы и преференции», — сказал он РБК.
Борисов в 2001 году окончил РГУ нефти и газа им. Губкина по специальности «экономика и управление на предприятиях нефтегазовой промышленности», имеет ученую степень кандидата экономических наук. Более десяти лет работал в компаниях нефтегазового сектора («дочке» ЛУКОЙЛа РИТЭК, «Сибуре» и «ТНК-BP»), инвестиционно-финансовых компаниях (ИФК «Солид»), а также в инвестиционных подразделениях крупных российских банков (Банке Москвы и Номос-банке). В 2013 году он возглавил Московский нефтегазовый центр EY.