Число сорванных аукционов по госзакупкам лекарств резко выросло
В первые три месяца 2024 года доля несостоявшихся аукционов (отмененных аукционов либо торгов, по которым не подали ни одной заявки) по государственным программам закупки лекарств выросла с 15 до 32,9% по сравнению с прошлым годом, сообщает «Коммерсантъ» со ссылкой на аналитическую компанию Headway Company, которая специализируется на мониторинге тендерных закупок в фармацевтической отрасли.
Самая высокая доля пришлась на препараты против ВИЧ и гепатита (рост с 17,2 до 47,3%); закупки структуры Минздрава по госпрограмме «14 высокозатратных нозологий», в рамках которой ведомство централизованно закупает дорогостоящие лекарства для редких (орфанных) заболеваний; для национального календаря прививок и лекарств для фонда «Круг добра».
По оценке Headway Company, среди антиретровирусных препаратов по доле несостоявшихся аукционов лидируют абакавир (81,7% торгов остались без заявок) и ламивудин (91,9%). Также два раза не нашлось поставщиков вакцин против пневмококковой инфекции, которую поставляли «Петровакс Фарм» и «Нанолек». Ведомство объявило аукцион на закупку препарата в третий раз, увеличив цену за дозу на 8,8%. Источник газеты на фармрынке сообщил, что выпуск вакцины стал нерентабельным и производители не хотят выпускать препарат себе в убыток.
Как сообщили изданию в Минздраве, некоторые поставщики не участвовали в торгах в этом году, объяснив это «экономической нецелесообразностью, отсутствием ввода в гражданский оборот [препаратов] и приостановкой производства». Ведомство сообщило, что при формировании стоимости контрактов учитывалась цена госзаказов прежних периодов. В министерстве добавили, что провели совещания с потенциальными участниками гостендеров и закупочные процедуры состоялись по всем позициям.
По словам директора по развитию RNC Pharma Николая Беспалова, в этом году дистрибьюторы не могут позволить себе участвовать в аукционах по прежним ценам из-за роста расходов на логистику и другие параметры, влияющие на увеличение себестоимости. Источник газеты на рынке сообщил, что на снижение начальной цены контракта влияет также регистрация новых дженериков, хотя не все они пока введены в оборот.
В компании «Р-Фарм» сообщили, что аукционы оставались без заявок там, где предметом закупки были дженерики и биоаналоги, а по оригинальным лекарствам такой тенденции практически не было. В «Биокаде» заявили, что участвуют во всех аукционах, где могут поставить продукцию «в соответствии с потребностью и условиями контрактов».
Отмену конкурсов на государственные закупки лекарств фиксировали и в прежние годы: в первом полугодии 2022 года, писал Forbes со ссылкой на Headway, доля несостоявшихся аукционов равнялась примерно трети от общего количества (32%).
В 2023 году, по оценке Headway, государство закупило лекарств на 864,3 млрд руб., что на 7% ниже показателя 2022-го (929,4 млрд руб.). Аналитики связали это в том числе с уходом с рынка ряда оригинальных иностранных препаратов и перераспределением лекарственного бюджета на нужды российской армии. В Минздраве заявили РБК, что объем заключенных госконтрактов на поставку лекарств не только не уменьшился в сравнении с 2022 годом, но, напротив, увеличился более чем на 36 млрд руб. Там пояснили, что оценка исходит из объемов лимитов бюджетных обязательств, а в указанную сумму могут входить контракты, заключенные в 2022 году, но поставки по которым продолжались в 2023 году.
Генеральный директор Ассоциации российских фармацевтических производителей Виктор Дмитриев заявил журналистам, что ситуация связана в основном с поведением фармпроизводителей, ранее для увеличения объемов продаж и доли на рынке поставлявшим препараты по сниженным ценам, иногда ниже границы себестоимости. Теперь, в соответствии с законом, все торги начинаются именно с цены прошлогодних контрактов. «Объем госзакупок почти в триллион рублей в год однозначно интересен и отечественным, и иностранным фармпроизводителям, это данность, и временные трудности, связанные с особенностями формирования начальной максимальной цены контракта на торгах, продиктованными федеральным законом о госзакупках, не повлияют на ситуацию с лекарственным обеспечением льготных категорий граждан... Уверен, в ближайшее время ситуация с торгами выровняется, и пациенты своевременно будут обеспечены необходимыми лекарствами. Мы делаем для этого всё возможное», — заявил Дмитриев.