ФАС предложила Путину объявить конкуренцию приоритетом в госполитике
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) подготовила проект указа президента России об основных направлениях антимонопольной политики. В документе указывается, что содействие развитию конкуренции должно являться приоритетом как для главы государства, так и для правительства и региональных госструктур. Копия проекта есть у «Ведомостей».
Документ был направлен в Генпрокуратуру, Минэкономразвития, МИД, Торгово-промышленную палату и Общественную палату, сообщил представитель антимонопольной службы. Предполагается, что все эти ведомства будут участвовать в исполнении указа. В Минкэономразвития «Ведомостям» сказали, что документ изучается.
Как отмечает газета, руководитель ФАС Игорь Артемьев призывал назвать конкуренцию приоритетом госполитики еще в 2009 году. Сейчас он предлагает президенту Владимиру Путину одобрить Национальный план развития конкуренции на 2017–2018 годы, а также обязать кабинет министров реализовать его. Как следует из документа, ФАС готова координировать его выполнение самостоятельно.
Согласно документу, правительство должно до 1 февраля 2017 года определить ключевые показатели развития конкуренции. Это будет сделано отдельно для регионов и по каждой из отраслей. До 1 июля кабинет министров представит предложения по снижению административных барьеров. Министерства и ведомства должны будут разработать «дорожные карты» развития конкуренции в их отраслях. Проект документа обязывает госкомпании и естественные монополии принять программы развития конкуренции среди своих поставщиков.
ФАС предложила скорректировать некоторые госпрограммы. В ведомстве полагают, что все ограничения и запреты, которые создают приоритеты для товаров и услуг, необходимо пересмотреть. До 1 июля следующего года правительство должно будет утвердить стандарт оценки эффективности проектов импортозамещения и их влияния на конкуренцию.
Ведомство также предлагает обязать крупные компаний отдавать часть заказа малому бизнесу. В проекте предлагается распространять эту меру на компании с выручкой свыше 7 млрд руб. и получающие господдержку. ФАС полагает, что можно руководствоваться квотой 10% от годового заказа.
«Ведомости» обратили внимание, что указ предлагает российским властям согласиться на экономические ограничения, например на запрет на создание унитарных предприятий и покупку акции компаний на конкурентных рынках. ФАС считает, что государство должно выйти из капитала компаний на рынках с развитой конкуренцией до конца 2018 года.
Документ также предусматривает проверку всех законопроектов на предмет ограничения конкуренции. В пояснительной записке к проекту указа отмечается, что фактически "дорожная карта" по развитию конкуренции закрыта в 2015 году. В ФАС полагают, что теперь необходимо одобрить единый программный документ для органов власти всех уровней.