Росприроднадзор оценил ущерб от аварии в Норильске в рекордные $2 млрд
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) оценила сумму экологического ущерба от разлива топлива на ТЭЦ-3 «Норильского никеля» почти в 147,78 млрд руб. (около $2 млрд). В том числе вред, причиненный водным объектам, составил 147,046 млрд руб., почве — еще 738,6 млн руб. Об этом говорится в сообщении Росприроднадзора, поступившем в РБК.
«Объем ущерба водным арктическим ресурсам беспрецедентен. Сумма ему соответствует», — заявил министр природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин (его слова передала пресс-служба).
После объявления оценки ущерба акции «Норникеля» на Московской бирже подешевели почти на 4%, его капитализация снизилась до 2,88 трлн руб.
Один из крупнейших акционеров «Норникеля», UC Rusal (27,8%), назвал сумму ущерба, озвученную Росприроднадзором, «неожиданной». «Мы рассчитываем, что в самое ближайшее время будет созвано заседание совета директоров, на котором управляющий партнер [Владимир Потанин, владеет 34,5% «Норникеля»] и менеджмент предложат источники покрытия убытков от такого беспрецедентного штрафа. Мы уверены, что совместными усилиями акционеры смогут найти решение в этой непростой ситуации», — заявили РБК в пресс-службе компании.
Разлив около 21 тыс. т дизельного топлива из резервуара на ТЭЦ-3 в Норильске произошел 29 мая, тогда около 15 тыс. т нефтепродуктов оказалось в реках Далдыкан и Амбарной. Из-за этого инцидента Генпрокуратура возбудила уголовные дела по статьям о порче земли, нарушении правил охраны окружающей среды при производстве работ и загрязнении вод, а также по статье о халатности из-за подозрений в несвоевременном информировании об аварии. Президент Владимир Путин 3 июня объявил о введении режима чрезвычайной ситуации федерального уровня.
Если вспомнить аварию танкера Exxon Valdez у берегов Аляски в 1989 году, то предъявленная сумма ущерба и штрафов составила более $5 млрд, напомнил Кобылкин. Тогда из-за крушения танкера разлилось 37 тыс. т нефтепродуктов.
«Федеральной службой по надзору в сфере природопользования проведен расчет вреда и направлены требования о добровольном возмещении ущерба Норильско-Таймырской энергетической компании (НТЭК, входит в группу «Норникель»)», — говорится в сообщении ведомства.
Как «Норникель» будет возмещать ущерб
В «Норникеле» РБК сообщили, что документы Росприроднадзора в компанию пока не поступали. «По получении изучим и сможем прокомментировать», — сказали в компании.
«Сумма беспрецендентная для нашей страны, такой ущерб еще ни кому не выставляли», — заявил РБК глава Российского экологического общества Рашид Исмаилов. Проектный директор российского отделения Greenpeace Владимир Чупров подтвердил, что размер денежной оценки ущерба в Норильске — один из самых крупных в истории России. Однако итоговая сумма может сократиться в процессе судебных разбирательств, если «Норникель» решит оспорить оценку Росприроднадзора, заметил он. В том числе компания может потребовать вычесть из суммы ущерба деньги, уже потраченные на ликвидацию последствий аварии. «Но мы настаиваем на том, что «Норникель» должен заплатить за остаточное загрязнение, то, которое уже невозможно убрать, деньгами в бюджеты трех уровней — федеральный, региональный и местный», — заявил Чупров.
Теоретически виновник в разливе нефтепродуктов должен возместить весь ущерб, но в случае с «Норникелем» затраты на устранение последствий разлива должны быть учтены, считает руководитель группы оценки рисков устойчивого развития АКРА Максим Худалов. По его мнению, при определении размера возмещаемого вреда потенциально могут быть учтены и ежегодные затраты компании на реализацию Серного проекта. «В этом случае компании не придется привлекать значительных финансовых ресурсов для компенсации ущерба», — отметил эксперт. Серный проект, запущенный в сентябре 2018 года, предполагает сокращение выбросов диоксида серы в Заполярном филиале компании не менее чем на 75%, а к 2023 году — до предельно допустимого уровня. Речь идет о 1,5–1,7 млн т диоксида серы в год, из которых будет производиться до 280 тыс. т элементной серы (вид химического сырья) и до 5 млн т гипса ежегодно. На это компания планирует направить $2,5 млрд до конца 2023 года.
Свободный денежный поток «Норникеля» на конец 2019 года составлял $4,9 млрд.
Исмаилов считает, что штрафа, который Росприроднадзор предъявил «Норникелю», должно хватить для постепенного восстановление экологии в районе аварии. «Рекордная сумма — это сигнал бизнесу о том, что дешевле вкладывать средства в экологические мероприятия и промышленную безопасность, чем потом оплачивать ущерб и нести большие репутационные потери», — добавил он.
Худалов напомнил, что последний крупный штраф прокуратура предъявила РЖД на сумму более чем 27 млрд руб. — за нанесение ущерба природе Подмосковья из-за загрязнения водоема, связанного с притоком реки Клязьмы. Однако монополии удалось его оспорить и сократить до незначительных административных штрафов.
Как оценивали ущерб в Greenpeace
В Greenpeace сначала заявили, что экологический ущерб, нанесенный рекам, может превышать 6 млрд руб., и это без учета ущерба почве и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Но позднее в ходе проведенной переоценки эта цифра выросла до 10,2 млрд руб. Тогда Чупров пояснил, что для расчета эксперты взяли оценку ущерба от тонны нефтепродуктов, попавших в водный объект, в 400 тыс. руб. «Прямая калькуляция дает нам 6 млрд руб. на 15 тыс. т, и дальше мы взяли два повышающих коэффициента: календарный и региональный, и с ними получилось 10,2 млрд руб.», — сказал он 4 июня.
При этом через две недели Чупров заявлял об увеличении оценки ущерба до 100 млрд руб. с учетом инфляционного коэффициента и коэффициента бездействия. «Если этот коэффициент (бездействия) составляет два, то ущерб насчитывает уже около 50 млрд руб.», — отмечал он.
Во сколько обошлась ликвидация последствий аварии
На совещании с Путиным в режиме видеоконференции 3 июня глава Росприроднадзора Светлана Радионова заявила, что ликвидация может стоить «не один десяток, а может быть, и сотни миллиардов рублей». По ее словам, специалисты ведомства фиксировали превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в десятки тысяч раз.
А Потанин сразу после аварии пообещал полностью профинансировать работы по ликвидации последствий аварии — 10 млрд руб. и выше. 19 июня он сказал, что на эти цели уже выделено 5 млрд руб. «И в дальнейшем мы, выполняя наше обещание, будем финансировать это, ни одного бюджетного рубля потрачено не будет», — добавил бизнесмен.
Еще 13,5 млрд руб. компания направит на ревизию и укрепление аналогичных объектов по хранению топлива, как на ТЭЦ-3, обещал Потанин. Таким образом, расходы компании, по его оценке, достигнут 23,5 млрд руб.
Версии причин аварии
Причиной аварии на ТЭЦ-3 в «Норникеле» считают аномально теплую погоду, из-за которой просели фундамент и опоры, поддерживающие резервуар с топливом. Из-за необычайно теплой зимы произошло подтаивание грунта, фундамент и опоры «внезапно» просели, и у резервуара, который на них стоял, «оторвалось днище», указывала компания. В Генпрокуратуре также отмечали, что причиной разгерметизации емкости с дизтопливом стала осадка грунта.
В Ростехнадзоре считают, что авария могла произойти из-за изношенности оборудования. Ведомство неоднократно указывало руководству ТЭЦ-3 на нарушения промышленной безопасности при использовании оборудования. Экологи видят причину аварии в просчетах системы корпоративного управления «Норникеля» в части оценки экологических рисков и обеспечения экологической безопасности.
«Норникель» еще в 2016 году допускал вероятность «экологической катастрофы» в случае аварии на объектах ТЭЦ-3. Чтобы это исключить, компания заключила договор с «дочкой» «Норникеля» — компанией «Институт Гипроникель» — на выполнение проекта технического перевооружения хранилища топлива ТЭЦ-3.