Новак допустил снятие запрета на экспорт бензина АИ-92
Минэнерго в ближайшее время проанализирует возможность снятия запрета на экспорт бензина и внесет свои предложения по данному вопросу в правительство, сообщил вице-премьер Александр Новак. В случае подтверждения признаков затоваривания на рынке эмбарго, которое длится до конца года, может быть снято, но частично — только для марки АИ-92.
«Мы получили сейчас предложение (по снятию запрета на экспорт. — РБК). Я поручил Минэнерго, чтобы они этот вопрос проработали и внесли предложение необходимое», — рассказал Новак журналистам в кулуарах Русского экономического форума (цитата по «РИА Новости»). Вице-премьер пояснил, что министерство должно выполнить поручение «в ближайшее время».
По словам Новака, «речь пока идет только о 92-м бензине». «Если у нас будут подтверждены излишки и затоваривание, безусловно, мы должны будем принять решение о том, чтобы разрешить экспорт», — добавил он. Вице-премьер пояснил, что в противном случае предприятия могут быть вынуждены снизить объемы производства.
РБК направил запрос в пресс-службу Минэнерго.
Почему ввели эмбарго на экспорт
Временный запрет на экспорт бензина изначально был введен с 1 марта по 31 августа в качестве превентивной меры на период высокого летнего спроса. При этом он не распространялся на поставки по международным соглашениям в страны ЕАЭС. Но с 20 мая по конец июня эмбарго было приостановлено. Ограничения отменили для нивелирования рисков снижения объемов переработки отдельными НПЗ, а также для освобождения портов от объема топлива, планировавшегося к экспорту. Право на экспорт получили только производители бензина, для так называемых серых экспортеров (непроизводителей) запрет сохранился. В конце июня экспорт был разрешен еще на месяц — на июль.
Если введение эмбарго привело к снижению оптовых цен на бензин, то его отмена возобновила тогда тенденцию к росту. Причем удорожание этого топлива продолжилось даже после возобновления эмбарго в августе, что объяснялось пиковым сезонным спросом, ремонтами на НПЗ и временем, которое было необходимо для насыщения рынка. Основную обеспокоенность при этом вызывал бензин АИ-95. В августе он дорожал на бирже (СПбМТСБ) до отметки 74 818 руб. за тонну — максимум этого года. Исторический же рекорд, достигнутый осенью 2023 года, составляет 76 876 руб. за тонну для бензина АИ-95.
Вместе с этим в июле Минэнерго выступило с предложением продлить запрет экспорта бензина на сентябрь—октябрь, а для непроизводителей этого топлива — до конца года, писал РБК. В министерстве объясняли, что продление меры позволит не допустить ухудшения ситуации на рынке топлива в условиях ремонтов, проводимых на нефтеперерабатывающих заводах в сентябре—октябре, и сохраняющегося повышенного спроса осенью. Но в итоге правительство продлило запрет полностью до конца года. Результат решения стал заметен уже в сентябре, когда закрепилась тенденция к снижению биржевых котировок. С условного пика начала месяца (более 62 тыс. руб. за тонну по АИ-92 и свыше 73 тыс. руб. за тонну по АИ-95) цены опустились до примерно 60 тыс. руб. за тонну по обеим маркам в настоящий момент.
Признаки затоваривания и риски
В сентябре возможность обсуждения осенью темы отмены запрета на экспорт допускал глава «Сургутнефтегаза» Владимир Богданов. «Ремонты закончились, как показывает опыт прошлого года, в середине октября можем не исключать», говорил он (цитата по ТАСС). По данным источников РБК, весной, когда эмбарго впервые приостановили, активным сторонником этой меры также выступала эта компания.
В то же время, несмотря на относительную стабилизацию биржевых котировок, они все еще выше уровня начала июня, когда экспорт бензина был в полной мере возобновлен. По сравнению с началом лета территориальный индекс на АИ-92 вырос на 30%, до 59 834 руб. за тонну, а на АИ-95 — на 19%, до 61 777 руб. за тонну (к началу года индекс увеличился на 50% и 43% соответственно). Более того, с августа, по данным Росстата, накопленный рост цен на бензин в рознице опережает инфляцию. Так, на 5 ноября цена АИ-92 выросла к уровню конца 2023 года на 7,1%, а АИ-95 — на 7,6% (при общем повышении потребительских цен на 6,75%). Однако замглавы Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Виталий Королев в начале сентября заверил, что рост цен на бензин в рознице по итогам года будет все же не выше инфляции.
Регуляторы не могут удерживать запрет на экспорт бензина излишне долго, считает Сергей Терешкин, основатель и генеральный директор маркетплейса нефтепродуктов и сырья OPEN OIL MARKET. «Если запрет становится излишне долгим, то у нефтяников пропадают стимулы для «прилежного поведения» <...> Длительный запрет, рано или поздно, все равно обернется ростом цен», рассуждает он. Поэтому, полагает эксперт, власти посылают рынку «поддерживающий сигнал».
Тем не менее, точных данных об объемах производства топлива нет, поскольку в мае правительство закрыло эту статистику. Это решение власти объяснили обеспечением информационной безопасности. В отсутствие этих данных судить о стабильности или дисбалансе рынка приходится по косвенным признакам, отмечает Максим Дьяченко, управляющий партнер и член правления «Пролеум» (крупнейший частный трейдер в России). «И здесь ситуация не совсем однозначная», — говорит он. Во-первых, объем продаж бензина на бирже сейчас ниже, чем, например, был в январе или марте. Это не соответствует ситуации перепроизводства и затоваривания. Во-вторых, отгрузка некоторых объемов, приобретенных компанией еще в середине или конце сентября, до сих пор не осуществлена, и производители продлевают сделки. Хотя проблема может быть связана с логистикой, допускает Дьяченко, полноценное разрешение экспорта несет в себе риск ее усугубить.
«И сейчас любой объем, который только отгружается в направлении нефтебаз, покупатели приобретают у нас еще в пути. То есть не только на бирже объемы снижены, но и на местах», — говорит эксперт. Кроме того, на некоторых базисах поставки цены на товар с возобновлением эмбарго так и не упали, отмечает он. Наконец, уже несколько месяцев независимая розница работает в убыток при продажах бензина, напоминает Дьяченко. Эта проблема может обостриться как из-за роста процентных ставок, так и в связи с риском увеличения цен при возобновлении экспорта. Эксперт резюмирует: рынок топлива в настоящий момент находится в балансе, но в хрупком. Поэтому правительству, возможно, «стоит рассмотреть квотирование экспорта и разрешить его тем НПЗ, у которых есть проблемы ввиду их местоположения и особенностей», заключает он.
Читайте РБК в Telegram.