Медведев выбрал единственного исполнителя госзаказов на геологоразведку
Разведка для одного
Распоряжением председателя правительства России Дмитрия Медведева от 4 июня 2015 года «Росгеология» утверждена единственным исполнителем госзаказа на геологоразведку полезных ископаемых сроком на два года, сообщил источник РБК в правительстве. Этот статус дает госкомпании монопольное право на выполнение заказов Роснедр, размещаемых в рамках подпрограмм «Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр» и «Воспроизводство и использование природных ресурсов». Речь идет о бесконкурсном доступе не только к геологоразведке, но и к заказам на проведение региональных и картографических работ, созданию параметрических и глубоких скважин и т.д.
Решение правительства дает «Росгеологии» монопольный доступ к бюджету на геологоразведку в размере 29,2 млрд руб. (в 2015 году). Это меньше, чем было выделено на геологоразведку по госпрограмме воспроизводства недр в 2014 году — 35,2 млрд руб. В то же время по сравнению с объемами заказов самих сырьевых компаний госзаказ сравнительно скромен: в прошлом году они потратили на геологоразведку почти в 10 раз больше государства — 310 млрд руб.
Теперь сторонние организации не смогут участвовать в тендерах на заказы Роснедр по геологоразведке нефти, газа и конденсата, урана, черных, цветных, легирующих и редких металлов, алмазов и благородных металлов, неметаллических полезных ископаемых, а также питьевых и минеральных подземных вод. «Преференции даются «Росгеологии» для того, чтобы компания могла развиваться. Контракты, которые будут заключены в течение двух лет, будут носить долгосрочный характер», — заявил РБК глава Минприроды Сергей Донской.
Заместитель генерального директора «Росгеологии» по связям с общественностью и СМИ Антон Сергеев сообщил РБК, что знает о распоряжении правительства и ожидает его официального выхода. «Работа в рамках распоряжения позволит заранее планировать деятельность всех производственных подразделений компании. Это даст возможность более эффективно распоряжаться как рабочей силой, так и техникой», — добавил он. Он также уточнил, что у компании хватает опыта и производственных мощностей по выполнению этих работ. И хотя она преимущественно специализируется на геологоразведке твердых полезных ископаемых и углеводородов, но и по другим видам полезных ископаемых работу выполнить сможет. В частности, на Петербургском экономическом форуме «Росгеология» планирует подписать соглашение с Росатомом о сотрудничестве.
Что такое «Росгеология»
ОАО «Росгеология» было создано указом президента в 2011 году на базе компании «Центргеология». Компании было передано 37 геологоразведочных предприятий, работающих в 30 регионах страны. Большинство предприятий, вошедших в «Росгеологию», было создано еще в советское время, на их счету открытие более тысячи месторождений углеводородов и твердых полезных ископаемых, таких как Астраханское (2,5 трлн куб. м газа), Тенгизское (3,1 млрд т нефти), Ковыктинское (1,9 трлн куб. м газа), Сухой Лог (порядка 2 тыс. т золота), Курская магнитная аномалия и многие другие. В 2013 году компанию возглавил Роман Панов, прежде работавший в структурах «Норникеля» и «Газпрома».
«Роснефть» vs «Росгеология»
Против решения сделать «Росгеологию» единственным исполнителем госзаказа на геологоразведку ранее выступала «Роснефть». Президент компании Игорь Сечин заявлял, что, если на базе этой структуры будет создана единая нефтесервисная компания, это может быть чревато появлением на рынке нового монополиста. Также компания протестовала против согласования права доступа «Росгеологии» на шельф для проведения сейсморазведки, называя это лоббизмом структуры со стороны Минприроды. Вчера представитель «Роснефти» Михаил Леонтьев в разговоре с РБК назвал «Росгеологию» «паразитарной структурой, которая способна только привлекать подрядчиков для выполнения геологоразведочных работ».
Пока «Роснефть» и «Газпром» являются единственными правообладателями разработки российского шельфа, в том числе арктического. «Роснефть» не пользуется услугами «Росгеологии» в качестве сервисного подрядчика, предпочитая западные профильные компании или собственные сервисные структуры.
Президент Российского геологического общества Виктор Орлов считает, что статус единственного исполнителя госзаказа на геологоразведку «Росгеологии» нужно было давать «минимум на период от начала до окончания действия контракта на выполнение определенных видов работ». По его словам, основные работы, например сейсморазведка, включают в себя три этапа (проектные работы, полевые и интерпретация результатов) и обычно растягиваются на три года.
Госзаказ на недра
Государство заказывает геологоразведку полезных ископаемых для воспроизводства минерально-сырьевой базы. По углеводородам сегодня прирост запасов обеспечивается в основном за счет доразведки действующих месторождений: новых открытий меньше, чем в советское время, и месторождения не такие крупные. Вложения в геологоразведку считаются рискованными: не каждое перспективное месторождение содержит ожидаемый объем полезных ископаемых, поэтому компании сокращают вложения в геологоразведку в период кризиса. Государство ведет тот объем разведочных работ, который не готов брать на себя бизнес, в том числе региональные работы и создание геологических карт. Без этой работы нельзя выставлять новые лицензии на аукционы.