Сечин пожаловался правительству на «Газпром» из-за поставок газа в Китай
Экспорт против факелов
В распоряжении РБК оказалось июньское письмо главного исполнительного директора «Роснефти» Игоря Сечина вице-премьеру Аркадию Дворковичу о поставках газа независимых производителей в Китай. Поводом для письма стал протокол президентской комиссии по развитию ТЭКа от 27 октября 2015 года. В нем президент Владимир Путин поручил правительству проработать «вопрос монетизации природного и попутного газа» независимых производителей, добываемого на новых месторождениях Восточной Сибири и Дальнего Востока путем его экспорта по «Силе Сибири» через единый экспортный канал.
В письме Дворковичу Сечин рассказывает, что у «Роснефти» есть месторождения с совокупными запасами газа более 1 трлн куб. м на юге Восточной Сибири и в Якутии, в том числе Среднеботуобинское, Верхнечонское, Юрубчено-Тохомское, Куюмбинское (у «Роснефти» 49,9% в проекте) и Агалеевское. При этом совокупный потенциал добычи и поставок газа компании с месторождений Иркутской области, Якутии и Красноярского края составляет около 16 млрд куб. м газа в год, говорится в письме. Это 42,1% от максимального годового контрактного объема «Газпрома» и CNPC (38 млрд куб. м. — РБК) по поставкам газа через «Силу Сибири». Как минимум треть этого объема — попутный нефтяной газ, у которого приоритет доступа в газотранспортную систему (ГТС) «Газпрома» над природным.
Монетизировать сибирский и дальневосточный газ «Роснефти», по мнению Сечина, можно только через «Силу Сибири» из-за отсутствия вблизи крупных потребителей и доступа к газотранспортной системе «Газпрома». Продать газ в Китай «Роснефть» готова как самостоятельно, так и по агентскому соглашению с «Газпромом». Сечин сообщает, что его компания просила монополию учесть при проектировании газопровода потенциал добычи газа «Роснефти» и прислать техусловия для подключения месторождений к трубе. Но в ответ получила отказ с формулировкой, что поставки газа в Китай полностью обеспечены собственными запасами газа «Газпрома».
Сечин замечает, что если не пустить попутный газ «Роснефти» в экспортную трубу, то его придется или сжигать, или сокращать добычу нефти (попутный нефтяной газ является побочным продуктом добычи нефти. — РБК). Сейчас за сжигание более 5% добываемого попутного нефтяного газа Минприроды штрафует компании. По словам главы Минприроды Сергея Донского, по итогам 2015 года нефтяники заплатили более 2 млрд руб. штрафов, а инвестиции в переработку такого газа с 2011 по 2015 год он оценил в сумму свыше 320 млрд руб. Также Сечин предупреждает правительство, что поведение «Газпрома» может привести к поставкам в Китай газа нероссийского происхождения и потере для бюджета будущих налоговых поступлений.
Сечин просит Дворковича создать рабочую группу при Минэнерго по проработке доступа газа независимых производителей к экспортным газопроводам и поддержать предложения «Роснефти» по экспорту газа в Китай. Представитель Дворковича сообщила, что письмо прорабатывается в аппарате правительства. Источник в аппарате вице-премьера считает, что решение о доступе газа независимых производителей в экспортные трубопроводы — это прерогатива президента страны.
Представитель Минэнерго сообщил РБК, что, по мнению ведомства, подходы к экспорту газа нужно менять поэтапно «с учетом принципа экспортного нэтбэка и сохранения единого экспортного канала» и не ранее, чем закончатся переговоры «Газпрома» по западному маршруту поставок газа в Китай по «Силе Сибири-2».
Представитель «Роснефти» отказался комментировать служебную переписку главы компании, но подтвердил, что у «Роснефти» есть запасы газа в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке на 1 трлн куб. м, но его невозможно продать на внутреннем рынке. «Сила Сибири» не учитывает возможности независимых производителей, с учетом которых можно было бы активизировать геологоразведку в регионе, создать новые рабочие места и дополнительные налоговые поступления в бюджеты всех уровней», — заявил он РБК.
Что такое «Сила Сибири»
«Газпром» и китайская CNPC в мае 2014 года подписали контракт на строительство газопровода «Сила Сибири» из России в Китай протяженностью около 3 тыс. км. Стоимость всего газопровода в материалах российской компании оценивается в 800 млрд руб. в ценах 2011 года. Реализацию всего проекта «Сила Сибири», включая строительство газопровода и обустройство восточносибирских месторождений, в мае 2014 года «Газпром» оценивал в $55 млрд. Летом 2014-го руководитель администрации президента Сергей Иванов сообщил, что проект обойдется в $60–70 млрд. Поставки газа в Китай по газопроводу «Сила Сибири» начнутся, по планам «Газпрома», не ранее 2019–2021 годов в объеме 5 млрд куб. м в год и постепенно вырастут до 38 млрд куб. м в год.
«Газпром» справится сам
Топ-менеджеры «Газпрома» неоднократно высказывались против допуска независимых производителей к «Силе Сибири». «Ну есть такие требования (допустить независимых производителей к экспорту трубопроводного газа по «Силе Сибири». — РБК), ну и что? Надо понять, а надо ли это делать, кому это будет выгодно? Компании «Роснефть»? Да. Будет ли это выгодно российскому государству? Нет», — говорил в апреле зампред правления «Газпрома» Валерий Голубев (цитата по «РИА Новости».)
Гендиректор «Газпром экспорта» Елена Бурмистрова в июне рассказывала, что «Роснефть» сама закупает газ у «Газпрома». Источник РБК в «Газпроме» утверждает, что в июне «Роснефть» написала в правительство еще одно письмо, где попросила обязать «Газпром» продать ей газ для нужд своего будущего НПЗ в Находке — Восточно-Сибирской нефтехимической компании (ВНХК). «С одной стороны, компания просит экспортировать свой газ из Восточной Сибири и с Дальнего Востока, с другой — сама хочет покупать его там же у конкурента по внутренней цене», — удивляется собеседник РБК.
В пресс-службе «Газпрома» от комментариев отказались.
Газ для нужд ВНХК «Роснефть» хочет купить у «Газпрома» на протяжении как минимум трех лет. Так, в августе 2013 года занимавший тогда должность вице-президента «Роснефти» Игорь Павлов в письме главе «Газпром межрегионгаза» Кириллу Селезневу сообщал, что в 2021–2022 годах «Роснефти» понадобится для ВНХК 1,7 млрд куб. м газа в год, в 2022–2028 годах — 2,3 млрд куб. м, в 2028 году и далее — 4,3 млрд куб. м. Но «Газпром» отказывает «Роснефти» в газе для ВНХК из-за обязательств монополии по газификации Приморья. Представитель Минэнерго сообщил РБК, что, по данным, полученным министерством от «Газпрома», весь его газ с Киринского месторождения законтрактован и не может быть продан «Роснефти».
Представитель «Роснефти» не стал комментировать переписку по ВНХК, но добавил, что «Газпром» обязан поставлять газ с полученного без конкурса Киринского месторождения внутренним потребителям, одним из которых является ВНХК.
«Роснефть» ранее просила власти обязать «Газпром» покупать газ компании на экспорт в Европу, однако получила отказ монополии. Также источники РБК в компании в апреле утверждали, что «Роснефть» ведет переговоры с китайской Beijing Gas Group о продаже газа в случае получения права экспорта по «Силе Сибири».
Заместитель гендиректора Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач полагает, что доступ газа независимых производителей в «Силу Сибири» грозит конкуренцией российского газа разных компаний на рынке Китая, что может привести к снижению его цены. Глава East European Gas Analysis (США) Михаил Корчемкин полагает, что монополии невыгодно пускать газ «Роснефти» в «Силу Сибири» не только из-за соперничества с собственным газом. «Если «Газпром» договорится принять газ в эту трубу, то «Роснефть» получит основания для мониторинга затрат на строительство «Силы Сибири», а это против правил монополии. Тариф на транспортировку газа по «Силе Сибири» напрямую зависит от стоимости проекта», — объясняет эксперт.