Отмена пошлины на зерно принесет экспортерам $170 млн
Излишки — на экспорт
Правительство с 15 мая 2015 года отменяет экспортную пошлину на пшеницу. В справке к проекту поясняется, что эта мера позволит «изъять с рынка за счет поставок на экспорт до 1 млн т пшеницы и обеспечить российских сельхозтоваропроизводителей дополнительными средствами для проведения весенне-полевых работ». Также, говорится в справке, это решение позволит избежать перенасыщения рынка зерна и падения цен ниже себестоимости производства в период сбора урожая.
Экспортная пошлина на зерно была введена 1 февраля 2015 года, для того чтобы стабилизировать ситуацию на внутреннем рынке. В декабре 2014 года профильный вице-премьер Аркадий Дворкович пояснял, что большая разница между экспортными и внутренними ценами (14 тыс. против 9–10 тыс. руб.) и обвал рубля, который сделал вывоз зерна еще более выгодным, привели к резкому росту экспорта. Меры, принимаемые правительством, Дворкович назвал административными ограничениями на экспорт.
Размер пошлины составлял 15% от таможенной стоимости плюс €7,5 за тонну (но не менее €35 за тонну в совокупности). Вице-премьер Аркадий Дворкович еще тогда предупреждал, что пошлина будет действовать до середины нынешнего года. Гендиректор аналитической компании «ПроЗерно» Владимир Петриченко отмечает, что из-за укрепления рубля и падения мировых цен пошлина сделала экспорт малорентабельным.
Полностью беспошлинный режим продлится до 1 июля: с этой даты Минсельхоз предлагает заменить директивное регулирование экспортных таможенных тарифов системой, при которой пошлина будет автоматически «включаться», если экспортная цена будет превышать внутрироссийскую, номинированную в рублях. Ставка должна быть привязана к средней цене на зерно на внутреннем рынке — 12 тыс. руб. за тонну. Если контрактная цена на таможне окажется меньше этого значения, пошлина будет символической — $1 за тонну. При более высокой цене Минсельхоз предлагает рассчитывать пошлину по двум формулам: либо 30% от экспортной цены минус $69, либо 40% от цены минус $93.
Теперь, когда пошлина отменена, за период действия нулевого тарифа экспортеры смогут вывезти 1,2–1,4 млн т пшеницы вместо прогнозировавшихся раньше 0,5–0,6 млн, считает директор департамента стратегического маркетинга компании «Русагротранс» Игорь Павенский. Учитывая снижение мировых цен с $260 в конце прошлого года до $180–190, дополнительный заработок экспортеров может составить $114–170 млн, подсчитывает он. По оценке гендиректора аналитической компании «ПроЗерно» Владимира Петриченко, до отмены пошлины экспортеры за май—июнь могли бы вывезти порядка 0,8 млн т, сейчас к этой цифре прибавится еще 0,6 млн (всего 1,4 млн т). С учетом цены экспортеров на данный момент оценка дополнительной ликвидности не превысит $120 млн.
По данным ИКАР, цена экспортной пшеницы 4-го класса, уже отгруженной на борт в Новороссийском порту, упала с $260 за тонну в декабре 2014 года до $194 на 11 мая 2015-го.
Правительство вовремя приняло решение об отмене пошлины именно сейчас, во время посевной. Это может увеличить яровой сев, который сейчас, по его мнению, идет отстающими темпами, считает глава Национального союза зернопроизводителей Павел Скурихин. «Сельхозпроизводитель поймет, что для него открылись внешние рынки, которые смогут обеспечить ему дополнительную ликвидность», — говорит он. К тому же это позволит разгрузить элеваторы перед новым урожаем, добавляет Скурихин.
Для самих сельхозпроизводителей отмена пошлин не такая важная новость: они уже почти все зерно продали, возражает исполнительный директор аналитического центра «СовЭкон» Андрей Сизов. Более важно, что будет после 1 июля: раньше пошлина была временная, а новая может стать плавающей, но постоянной, говорит он.
Уцененный спрос
Участники рынка не думают, что отмена экспортной пошлины на пшеницу вызовет дефицит и рост цен на внутреннем рынке. По данным ИКАР, пшеница 4-го класса на элеваторах Центрально-Черноземного района на 29 апреля стоила 8,5 тыс. руб. по сравнению с 10,5 тыс. на середину декабря.
Цены могут подрасти, но скромно, говорит Андрей Сизов. Моментального коммерческого эффекта от отмены пошлины ждать не стоит, соглашается Владимир Петриченко. Во-первых, слухи об отмене пошлины появились еще в начале мая, и принятое решение уже учтено в текущей цене. Во-вторых, экспортеры уже закупили зерно в первой половине сезона, и сейчас продают из стоков, а дополнительных масштабных закупок по более высоким ценам не будет. В-третьих, рубль укрепляется, а мировые цены падают.
Игорь Павенский из «Русагротранса», напротив, отмечает, что сейчас на цены оказывает давление большой размер запасов зерна в России (в 2014 году было собрано почти 105 млн т зерна — это второй в истории современной России результат), и в перспективе цена на внутреннем рынке может упасть ниже себестоимости. Отмена пошлин поможет поддержать текущий уровень цен, отмечает аналитик. Уже сейчас, при внутренней цене в 8,5 тыс. руб. за тонну и около $180–190 — на экспорт (8,5–9,5 тыс. по курсу на 15 мая) зерно выгоднее продавать в интервенционный фонд Минсельхоза по 9,5 тыс. руб., обращают внимание Павенский, Сизов и Петриченко. При этом, правда, процесс продажи зерна в интервенционный фонд сильно забюрократизирован. В апреле фонд закупал по 60–80 тыс. т в день, а после того появления информации о возможной отмене пошлины производители начали придерживать зерно в ожидании нового канала сбыта, и поток сократился до 40 тыс. т, рассказывает Игорь Павенский.