Чиновники предложили упростить вырубку деревьев на стройках с госучастием
Минстрой предложил упростить вырубку деревьев на стройплощадках государственных объектов до получения разрешения на строительство, следует из проекта постановления правительства, который размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Сейчас в части регионов вырубку нужно согласовывать с местными властями, и министерство предлагает исключить эту норму. РБК направил запрос в Минстрой.
Если документ будет принят, вырубать деревья на участках госстроек можно будет сразу после того, как проектная документация будет отправлена на экспертизу. При этом авторы инициативы подчеркивают: речь идет только о территориях, где возможность строительства предусмотрена градостроительным регламентом или проектом освоения лесов. Сохраняется и норма о невозможности уничтожения краснокнижной флоры и фауны при подготовке стройплощадок.
Постановление вносит изменения в перечень видов подготовительных работ, «не причиняющих существенного вреда окружающей среде и ее компонентам», которые можно выполнять до выдачи разрешения на строительство. Документ касается только объектов федерального, регионального и местного значения. Как правило, это объекты, строительство которых либо полностью финансируется из госбюджета, либо государство принимает в реализации проектов некое участие, например в формате государственно-частного партнерства, объясняет руководитель направления коммерческих споров юрфирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Василий Малинин. По его словам, это может быть, например, строительство дорог, аэропортов, вокзалов, административных зданий, работы на объектах культурного наследия и т.п.
Кроме упрощенного механизма вырубки деревьев документ позволяет до выдачи разрешения на строительство осушать территорию, понижать уровень грунтовых вод, укреплять берега, строить временные причалы, инженерные сети и жилые поселки для строителей, исследовать и укреплять грунт, делать насыпи и т.п.
В сводном отчете проекта постановления указано, что он направлен на сокращение сроков строительства и разработан после июньского совещания у вице-премьера Марата Хуснуллина. Иных способов решения проблемы длительных сроков строительства нет, указано в отчете.
«С согласованием или без согласования местных властей регулирование, которое касается вырубки деревьев, сейчас не решает проблемы, которые важны государству и обществу», — утверждает кандидат биологических наук Александр Карпов, возглавляющий Центр экспертиз ЭКОМ, чья работа, как указано на сайте организации, сфокусирована вокруг проблемы «общественного участия в принятии экологически значимых решений».
Прежде всего, необходимо решать проблему учета деревьев, уверен Карпов. Поскольку при больших стройках образуется «товарное количество древесины», то есть ее можно продать: «И это нужно учитывать в том числе и в бюджете проектов. У нас же при стройках древесина, торф и прочее как будто взлетают вверх и растворяются».
Вторая проблема — экологическая: необходимо реально компенсировать вырубку деревьев и высаживать их в адекватном объеме, продолжает Карпов. Сейчас для компенсации вырубки деревьев регионы могут установить денежный эквивалент, как, например, сделано в Петербурге. Выплаты за вырубку деревьев в границах зеленых насаждений в городе зависят от породы и размера дерева. Например, за дерево малоценной породы с диаметром ствола до 20 см нужно будет заплатить не более 2 тыс. руб., за ольху и осину такого же диаметра — не более 13 тыс. руб., за дуб или березу — до 14 тыс. руб. Это не очень эффективно, поскольку денежная компенсация из-за особенностей учета деревьев может не выплачиваться в полном объеме, деньги затем «растворяются в бюджете» и могут не пойти на высадку деревьев, отмечает Карпов.