«Газпром» сэкономит 30 млрд руб. на налоге на добычу
Поправки в закон «О таможенном тарифе» и в «Налоговый кодекс», касающиеся пересчета ставки НДПИ для Киринского газоконденсатного месторождения «Газпрома», несмотря на замечания Минфина, одобрил в среду в первом чтении бюджетный комитет Госдумы. Второе и третье чтение законопроекта на пленарном заседании палаты ожидается в пятницу, 20 ноября.
Киринское месторождение расположено в южной части Охотского моря, введено в разработку в октябре 2013 года. Его запасы по категории С1 составляют 162,5 млрд куб. м газа и 19,1 млн т газового конденсата. Проектный уровень добычи газа на нем — 5,5 млрд куб. м в год, но он пока не достигнут.
Согласно действующему налоговому законодательству, на южную часть Охотского моря распространяется льготная ставка НДПИ в 15%, тогда как на северную часть — ставка в 10% от действующего размера НДПИ. Все льготы касаются только новых месторождений на шельфе.
Поправки предлагают распространить льготы для северной части Охотского моря и на Киринское месторождение. В тексте поправки название месторождения не указывается, однако четко прописаны критерии, под которые подпадает только Киринское месторождение. Согласно поправке, льгота действует при степени выработанности запасов нефти, газа или конденсата по состоянию на 1 января 2015 года менее 5 процентов. Льгота доступна для месторождений, лицензия на право пользования недрами которых выдана не позднее 1 января 2009 года, и его начальные запасы газа по состоянию на 1 января 2014 года составляют не более 170 млрд куб. м.
«В соответствии с тем текстом Налогового кодекса РФ и законом о таможенном тарифе, который сейчас действует, Киринское месторождение относится к новым морским месторождениям. И в соответствии с той группой новых морских месторождений углеводородного сырья, к которым относится это месторождение, ставка НДПИ в течение 7 лет эксплуатации, начиная с 2016 года, составляет 15% от ставки, — заявил на заседании бюджетного комитета директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Илья Трунин (цитата по «Интерфаксу»). — Одновременно у нас действует общий режим, в соответствии с которым для месторождений на Дальнем Востоке и в Охотском море установлена льгота по НДПИ на газ. Льгота заключается в том, что до 2032 года НДПИ взимается в размере 10% от общей ставки. Если не применять к Киринскому месторождению новый режим, относя его к новому морскому месторождению газа и конденсата, то в течение 7 лет НДПИ будет в 10 раз меньше». Трунин отметил, что поправки можно рассматривать как продление льготы, «технически это 30 млрд руб. за 7 лет эксплуатации месторождения»: 2 млрд в первый год, 3 млрд в следующий год и по 5 млрд до 2022 года.
У комитета по бюджету есть письмо заместителя председателя правительства, в котором поправки поддерживаются, возразил Трунину председатель комитета по бюджету, депутат-единоросс Андрей Макаров. Имени вице-премьера, приславшего письмо, депутат не уточнил. По словам Макарова, (замминистра финансов) Сергей Шаталов сможет повлиять на исход голосования по поправкам на пленарном заседании Думы.
Заявление Макарова о поддержке льгот одним из вице-премьеров, пока не нашло своего подтверждения. Пресс-секретарь Александра Хлопонина Наталья Платонова сообщила РБК, что ее шеф такое письмо не писал. Не проходили такие документы и через вице-премьера Игоря Шувалова, уточнил близкий к нему источник РБК. Представитель Аркадия Дворковича Алия Самигуллина уточнила, что тот также не подписывал согласие на льготы по таможенной пошлине для Киринского месторождения. Представитель Юрия Трутнева на звонок не ответил. Собеседник РБК в Белом доме говорит, что документы об этих льготах пока находятся в аппарате правительства (им руководит Сергей Приходько).
Источник РБК в «Газпроме» пояснил, что перевод Киринского месторождения в разряд новых месторождений из-за добычи газа на нем менее 1% привел бы к существенному сокращению размера льготы по НДПИ. Для газовой монополии, которая уже была вынуждена отдать бюджету более 100 млрд руб. в ходе повышения ставки НДПИ на газ для покрытия дефицита бюджета в 2016 году, потеря льготы критична. «Ведь месторождение является ресурсной базой для газификации Приморья, а также в перспективе для производства СПГ на третьей очереди проекта «Сахалин-2», — уточнил он.
Официальный представитель «Газпрома» от комментариев отказался.