Прямая линия с Путиным ускорила принятие новых правил для ретейла
Быстрее на подписание
В понедельник, 18 апреля, правительственная комиссия по законопроектной деятельности согласовала поправки в закон «О торговле», доработанные Министерством промышленности и торговли, рассказал РБК участник заседания комиссии. «Поправки концептуально одобрены», — подтверждает сотрудник одной из компаний потребительского рынка, знакомый с ходом заседания. До внесения законопроекта на второе чтение в Госдуму он будет еще раз обсуждаться на совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича, расcказали собеседники РБК. Дворкович уже завизировал поправки, сообщила его представитель Алия Самигуллина, отказавшись от дальнейших комментариев. Замминистра промышленности и торговли Виктор Евтухов не прокомментировал РБК итоги заседания. Так же поступил глава Ассоциации компаний розничной торговли Илья Ломакин-Румянцев.
Спешное одобрение поправок источники РБК связывают с прямым указанием Владимира Путина. В прошлый четверг во время прямой линии с президентом депутат Госдумы Ирина Яровая пожаловалась Путину, что «все утопает в бюрократии из-за деятельности лоббистов», и просила ускорить принятие поправок в целях поддержки импортозамещения. Путин согласился, что с законом тянуть нельзя, отметив, что «идут явные проволочки». «С одной стороны, действуют лоббисты торговых сетей в лице Министерства по торговле. Это естественно, это их работа. А с другой стороны, Министерство сельского хозяйства должно лоббировать интересы сельхозпроизводителей», — сказал президент. Путин добавил, что рассчитывает на то, что правительство сможет согласовать поправки так, чтобы Госдума рассмотрела законопроект уже в весеннюю сессию.
Что одобрили
Одобренные правкомиссией поправки участники розничной торговли считают «компромиссными». Группа депутатов и сенаторов во главе с Яровой внесла в Госдуму законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам антимонопольного регулирования и обеспечения продовольственной безопасности» еще в январе 2015 года. Проект предполагал переписать отдельные статьи в законе «О торговле» и Кодексе об административных правонарушениях: ограничить дополнительные платежи сетям со стороны поставщиков, снизить отсрочки по оплате за поставленные товары, увеличить штрафы за нарушение законодательства.
Самый спорный пункт поправок — снижение доли вознаграждения, которое платят ретейлерам поставщики за продвижение и оборот товаров, — так называемых ретробонусов — с нынешних 10 до 3% от стоимости контракта. Также поправки Яровой предлагали запретить маркетинговые, логистические и иные выплаты (включая плату за изменение ассортимента товара). Другой важный пункт — сокращение отсрочки платежей за поставки товара сетям: за скоропортящийся товар — до пяти дней с нынешних десяти; за товар со сроком хранения до одного месяца — до двадцати дней вместо 30; за товары со сроком хранения более месяца, в том числе алкоголь, — до 35 дней вместо 45. Также поправки предполагали введение нового раздела КоАП, предусматривающего штрафы за дискриминационные действия сетей по отношению к поставщикам в размере от 2 млн до 5 млн руб.
В мае 2015-го, на фоне ожесточенных дискуссий чиновников и представителей бизнеса, законопроект был принят в первом чтении. В середине 2015 года Минпромторг выступал за полный отказ от выплат ретейлерам со стороны поставщиков. Однако в своих финальных поправках (копия есть в распоряжении РБК) министерство предложило снизить предельную величину вознаграждения ретейлерам до 5% (без учета НДС и акцизов). Сокращение сроков выплат за поставку предложено снизить с десяти до восьми дней; за товар со сроком хранения до одного месяца — до 25 дней вместо 30; за товары со сроком хранения более месяца — до 40 дней вместо 45. Также Минпромторг предлагает рассчитывать сроки отсрочки платежа со дня передачи товара в торговую сеть, а не с того дня, когда поставщик передал ретейлеру полный комплект документов. Ранее замминистра объяснял эту меру тем, что у каждой торговой сети свой набор документов, необходимых для оплаты, и разные требования к их сопровождению, что увеличивает срок расчетов.
Хотя все поправки Минпромторга принципиально одобрены, на совещании у вице-премьера еще раз обсудят детали, в частности связанные с ретробонусом, уточнил один из источников РБК. Предельную величину ретробонуса, предложенную министерством (5%), менять не планируется, говорит он. Другой собеседник РБК добавил, что на совещании планируется уточнить набор услуг, за который предусмотрено вознаграждение сетям.
Представитель ассоциации производителей и поставщиков продовольственных товаров Руспродсоюз не стал комментировать поправки до их официального внесения в Госдуму.
При участии Полины Никольской