«Газпром» вопреки поручению Путина отказался продавать газ «Роснефти»
Газ раздора
Убедить «Газпром» поставлять газ на будущий Восточный нефтехимический комплекс (ВНХК) «Роснефти» не смогло даже поручение президента Владимира Путина в декабре 2016 года. Отказывая «Роснефти», монополия ссылается на наличие у нефтегазовой компании собственного газа на Сахалине, следует из письма, направленного 8 февраля зампредом правления газовой монополии Валерием Голубевым министру энергетики Александру Новаку (копия письма есть у РБК, его подлинность подтвердил федеральный чиновник). Пресс-секретарь «Роснефти» Михаил Леонтьев и представитель главы «Газпрома» Алексея Миллера Сергей Куприянов, а также представитель Минэнерго от комментариев отказались. Представитель премьер-министра Наталья Тимакова адресовала вопросы к «Газпрому».
В документе указано, что «Газпром» готов «обеспечить поставку газа для нужд ВНХК по газопроводу Сахалин — Хабаровск — Владивосток из ресурсов, имеющихся в достаточном объеме у «Роснефти» на шельфе Сахалина». Об этом компания предупредила премьер-министра Дмитрия Медведева, ответственного за выполнение поручения Путина, еще 29 января 2016 года.
«Суммарно подтвержденные запасы «Роснефти» и компаний с ее участием на шельфе острова Сахалин составляют 536 млрд куб. м газа. В том числе компании группы «Роснефть» имеют право на 20% газа, который предполагается добывать в рамках освоения второй фазы проекта «Сахалин-1» (совокупный объем добычи в рамках этой фазы составляет около 10 млрд куб. м газа)», — приводит данные о запасах газа у «Роснефти» Голубев.
Зампред правления «Газпрома» указывает на планы «Роснефти» вместе с ее партнерами по «Сахалину-1» экспортировать весь газ с «Сахалина-1», расторгнув с 2021 года контракт на поставки газа российским потребителям. «Такой подход оставляет открытым вопрос об источнике газа для долгосрочного обеспечения Хабаровского края», — отмечается в его письме. А «Газпром» уже распределил ресурсы своего Южно-Киринского месторождения для перспективных потребителей Дальнего Востока, включая поставку 3,15 млрд куб. м в 2021 году на Находкинский завод минеральных удобрений (принадлежит Аркадию Ротенбергу. — РБК). Кроме того, ресурсы этого месторождения газовая монополия планирует использовать для третьей очереди проекта «Сахалин-2», — указывает топ-менеджер.
Планировалось, что первая очередь комплекса в районе города Находка мощностью 12 млн т переработки нефти заработает в 2020 году. По последней оценке вице-премьера Юрия Трутнева, инвестиции в этот проект могут достигнуть 500 млрд руб. Партнером «Роснефти» по ВНХК в июне 2016 года стала китайская ChemChina (получит 40%). Дорогостоящий инвестпроект подкрепят статусом территории опережающего развития.
Газ не для вас
Спор «Роснефти» с «Газпромом» о будущих поставках газа на этот масштабный, но пока лишь проектируемый проект длится уже четвертый год. Начало строительства дальневосточного нефтеперерабатывающего и нефтехимического комплекса откладывается с 2009 года. В августе 2013-го занимавший тогда должность вице-президента «Роснефти» Игорь Павлов оценивал, что в 2021–2022 годах компании понадобится для этого проекта 1,7 млрд куб. м газа в год, в 2022–2028 годах — 2,3 млрд куб. м. Но «Газпром» отказывает в этих просьбах из-за своих обязательств по газификации регионов Дальнего Востока иотсутствия свободных объемов топлива для продажи конкуренту.
Необоснованные запросы
Голубев отмечает, что Восточная нефтехимическая компания, заказчик проекта, в материалах для Главгосэкспертизы указала, что на технологические нужды завода понадобится всего 0,5 млрд куб. м газа в год — всего 20% запрашиваемого объема (таким образом, «Роснефть» просит поставить заводу около 2,5 млрд куб. м газа в год. — РБК). А основные объемы закупаемого газа пойдут на производство электроэнергии, в том числе для ее коммерческой поставки в сеть. «При этом инвестор не имеет подписанный договор купли-продажи с энергопотребляющими организациями, что не позволяет говорить об обоснованности запрашиваемых объемов газа», — отмечается в письме.
Источник в «Роснефти» полагает, что получить от «Газпрома» газ для ВНХК — не самый приоритетный вопрос для компании в этом году с учетом отсутствия средств на строительство этого завода. По его мнению, сейчас важно получить принципиальное согласие монополии продать этот объем газа в будущем, если решение о строительстве завода будет принято. Ведь соответствующее поручение президента монополия выполнить обязана. При этом собеседник признает, что газа у «Газпрома» на Сахалине мало, с учетом перспектив его продажи в Китай.
«Газпром» не хочет «спонсировать» конкурента, продавая свой газ по внутренней цене и давая возможность «Роснефти» экспортировать свой газ», — говорит источник РБК в монополии. По его словам, компромисс возможен только при согласии «Роснефти» и ее партнеров продать «Газпрому» газ «Сахалина-1» для нужд «Сахалина-2». Он также считает, что поручение президента о продаже газа не означает директивы: компания аргументировала свою позицию, почему она не может продать запрашиваемый объем газа с учетом нужд как внутреннего рынка, так и собственных экспортных проектов.
«У компаний нет другого варианта, кроме как найти компромисс и договориться между собой о монетизации сахалинского газа», — сказал РБК заместитель министра энергетики Кирилл Молодцов, отвечая на вопрос о перспективах исполнения поручения Путина по продаже газа «Газпрома» нефтехимическому комплексу «Роснефти». Он подтвердил, что Минэнерго по поручению вице-премьера Юрия Трутнева к июню 2017 года сведет баланс производства и потребления газа Сахалина с учетом данных операторов «Сахалина-1» и «Сахалина-2», который затем войдет вГенсхему развития газовой отрасли до 2035 года. «Мы говорим о взвешенном подходе с точки зрения обеспечения газом проектов на Дальнем Востоке. Приоритет — за проектами внутреннего рынка (к ним относится и ВНХК, а также газификация регионов Дальнего Востока, за которую отвечает «Газпром»), затем — проекты с экспортным потенциалом. Газ получат сначала наиболее экономически эффективные из них», — уточнил он. Комментировать письмо Голубева министру он отказался.
Представитель вице-премьера Юрия Трутнева на запрос не ответил.
Проект решения о создании территории опережающего развития (ТОР) в Приморье, где «Роснефть» построит нефтехимической комплекс, будет внесен в правительство 20 февраля; до конца недели будет внесен проект создания ТОР по газопереработке в Амурской области. Об этом заявил вице-премьер Юрий Трутнев. «Нефтехимический [ТОР с участием «Роснефти» в Приморском крае] будет внесен в правительство сегодня. До конца недели внесем Свободный [ТОР в Амурской области]», — сказал Трутнев на совещании премьер-министра Дмитрия Медведева с вице-премьерами. По словам главы правительства, объем инвестиций в проект «Роснефти» по строительству нефтехимического комплекса в Приморском крае составит 500 млрд руб.
Заместитель гендиректора Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач отмечает, что «Роснефть» является крупным производителем газа, имеет запасы и ресурсы на Дальнем Востоке, отказывается продавать газ с «Сахалина-1» «Газпрому» и при этом хочет купить по внутренней цене газ для своего экспортно ориентированного химкомбината. По его мнению, у «Газпрома» нет оснований субсидировать этот проект «Роснефти», продавая для него свой газ.
Заместитель гендиректора Института энергетики и финансов Алексей Белогорьев полагает, что «Газпром» уже зарезервировал свой сахалинский газ для поставок в Китай, что с коммерческой точки зрения ему намного выгоднее, чем продавать газ «Роснефти» по внутренней цене. Если же эти переговоры не увенчаются успехом, то у монополии появятся объемы газа, которые она могла бы продать внутренним потребителям. «Нефтехимический комплекс «Роснефти» будет стабильным платежеспособным клиентом для «Газпрома». Но только в том случае, если ВНХК все-таки будет построен: пока точных сроков его строительства так и не обозначено», — замечает аналитик.