Абрамченко поручила обнулить НДПИ на добычу стратегического металла
Вице-премьер Виктория Абрамченко поручила Минпромторгу и Минфину до 24 марта внести изменения в Налоговый кодекс, чтобы ставка НДПИ на добычу молибдена снизилась с 28% до нуля. Они также должны проработать вопрос о снижении ставки того же налога на добычу вольфрама в 3,5 раза (до 8%) и возможность ее обнуления.
Об этом говорится в протоколе по итогам совещания у Абрамченко, которое состоялось 22 февраля. У РБК есть копия документа, его подлинность подтвердила представитель вице-премьера Марта Галичева. На площадке правительства обсуждаются меры поддержки предприятий по разработке и добыче вольфрама и молибдена, в частности установление пониженной ставки НДПИ, сказала она.
В настоящее время прорабатывается вопрос снижения фискальной нагрузки на предприятия вольфрамовой и молибденовой отраслей, сообщили в пресс-службе Минпромторга, отказавшись от каких-либо других комментариев.
В пресс-службе Минфина не ответили на запрос РБК.
Где используются молибден и вольфрам
Молибден и вольфрам, которые относятся к цветным металлам, могут использоваться в строительстве, авиа- и машиностроении, ОПК, изготовлении осветительных приборов и хирургических инструментов.
По данным Национального рейтингового агентства (НРА), Россия обеспечивает 4% мирового производства вольфрама с объемом 3,5 тыс. т в год.
В нынешних условиях наличие этих ферросплавов (с молибденом и вольфрамом) в России является стратегически важным, считает управляющий директор рейтинговой службы НРА Сергей Гришунин. «Сегодня наличие собственных ферросплавов с учетом внешнеполитической обстановки будет определять способность России использовать современные сплавы в машиностроении», — добавил он.
Почему необходимо снижать эти налоги
На совещании у Абрамченко замминистра промышленности и торговли Алексей Беспрозванных предупредил о снижении производительности, остановке реализации инвестиционных проектов или возможной приостановке деятельности производителей вольфрама и молибдена. Он также поддержал предложение по обнулению ставки НДПИ для молибденовых и вольфрамовых руд для стимулирования добычи вольфрама и молибдена, говорится в протоколе.
До 2021 года производители вольфрама и молибдена платили НДПИ в размере 8%, но затем ставка выросла в 3,5 раза, до 28%. Правительство решило поднять налоги для почти всех металлургов в 3,5 раза, чтобы изъять у них сверхдоходы, образовавшиеся из-за резкого роста мировых цен на металлы. Тогда глава Минфина Антон Силуанов оценивал дополнительные доходы бюджета от повышение НДПИ на металлы в 2021 году в 56 млрд руб. Исключения были сделаны лишь для новых месторождений со степенью выработанности менее 1%, разрабатываемых в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК). Такие высокие налоги делают невыгодным производство в России вольфрамовых и молибденовых концентратов, говорилось в пояснительной записке к законопроекту об обнулении НДПИ для производителей вольфрама и молибдена, который разработал глава комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов еще в конце 2021 года.
По предварительным данным Минпромторга, сумма уплаченного НДПИ по вольфраму и молибдену в 2021 году составила 650 млн руб. (310 млн и 340 млн руб. соответственно), а в 2022 году должна была составить около 450 млн руб., сообщали «Ведомости». Тогда представитель ведомства также говорил изданию, что предприятия вольфрамо-молибденовой подотрасли «находятся на грани рентабельности, являясь градообразующими».
По национальному стандарту России вольфрам и молибден относятся к редким металлам (ГОСТ Р 59128-2020), но в Налоговом кодексе для них установлены такие же параметры, как для основных цветных металлов: меди, никеля, свинца, цинка и др. На совещании у Абрамченко Минпромторг и Минприроды выступили за их включение в перечень редких металлов и в НК, чтобы можно было снизить для них налоговую нагрузку. «Если вольфрам и молибден будут внесены в перечень редких металлов, то это даст возможность применить ставку налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) ниже той, которая предусмотрена для цветных металлов (включая в том числе вольфрам и молибден) в действующей редакции Налогового кодекса», — говорит представитель Минприроды.
Кто основные производители молибдена и вольфрама в России
Крупнейший производитель молибдена и ферромолибдена — Сорский ГОК, который ведет добычу на Сорском месторождении в Хакасии, входит в группу SMR, связанную с холдингом En+, говорится на ее сайте. En+ был основан Олегом Дерипаской, в 2019 году он снизил долю в компании ниже контроля и передал управление независимому совету директоров.
Сорский ГОК находится в «предбанкротном состоянии», писали «Ведомости» в декабре 2021 года со ссылкой на материалы к законопроекту Кутепова об обнулении ставок НДПИ.
Представитель En+ тогда говорил, что Сорский ГОК рассчитан на 4,8 тыс. т молибдена в год, но сегодня выпуск составляет лишь половину мощности из-за сильной волатильности цены. Долгое время она была настолько низкой, что предприятие несло убытки и не имело возможности инвестировать в обновление техники, говорит он. По оценкам En+, увеличение НДПИ приводит к выпадению из бюджета предприятия до 500 млн руб. в год. РБК направил запросы в пресс-службы Сорского ГОКа и En+.
В России также есть четыре действующих предприятия по добыче вольфрама, и все они находятся на территории Дальневосточного федерального округа, говорит представитель Минпромторга: Приморский ГОК и Лермонтовский ГОК в Приморском крае, Новоорловский ГОК в Забайкальском крае и компания «Закаменск» в Бурятии. Приморский ГОК принадлежит местным бизнесменам, включая Владимира Шепету и Владимира Шагойко. Лермонтовский ГОК — у компании «Примтеплоэнерго» (подведомственна правительству Приморского края), Новоорловский ГОК подконтролен кипрским Rasmet International Inc. и East Point Holdings, 62% «Закаменска» — у компании ООО «Эталон», ее совладельцы не раскрываются. Эти четыре производителя также работают на грани рентабельности, говорилось в пояснительной записке к законопроекту Кутепова.
«Очень актуальная проблема, мы написали много обращений по этому поводу, предоставляли обоснования, проводили видео-конференц-связь с Минпромторгом», — сказал РБК директор Лермонтовского ГОКа Андрей Щитов. Но, по его словам, никаких нормативных актов не приняли. «Я сторонник отмены НДПИ или принятия ставки 0% лет на десять, так как горные предприятия получают прибыль после того, как пройдут кучу проектирований, экспертиз, построят карьер или подземку, а на это уходят годы», — добавил он. Щитов уверен, что надо дать развиваться горнякам и вкладывать средства в освоение новых месторождений, проведение поисковых работ, реконструкцию, модернизацию, охрану труда и промышленную безопасность. РБК направил запросы в Приморский ГОК, Новоорловский ГОК и «Закаменск».
Крупнейшее месторождение, где ранее добывался вольфрам, — Тырныауз в Кабардино-Балкарии. Там же во времена СССР добывали и молибденовую руду. С 1999 года оно разрушено, оборудование распродано, говорил ранее управляющий директор рейтинговой службы НРА Сергей Гришунин. С 2017 года месторождением владеет «Ростех» (через «Эльбрусметалл»), но работы на нем начались только в октябре 2021 года. РБК направил запрос представителю «Ростеха».
Введение льготных ставок прорабатывается при обязательном сохранении социальных обязательств со стороны предприятий, подчеркивает представитель Абрамченко. Вице-премьер поручила профильным ведомствам проработать совместно с бизнесом условия соглашений об обязательствах по сохранению занятости и развитию предприятий, добывающих молибден и вольфрам, при получении соответствующих льгот. К тому же она поручила разработать дополнительные меры поддержки, направленные на расширение сырьевой базы по вольфраму и молибдену и стимулирование реализации новых проектов.