Счетная палата предложила наказывать за срывы при создании инфраструктуры
Счетная палата предложила правительству ввести ответственность для региональных властей за отклонения от параметров инфраструктурных проектов, реализуемых за счет кредитов из федерального бюджета. Об этом говорится в отчете Счетной палаты, с которым ознакомился РБК.
Предложение направлено в аппарат правительства, кабмин должен поручить заинтересованным федеральным органам исполнительной власти подготовить и прислать до 1 октября предложения о внесении изменений в Правила № 1190 (в нем прописаны правила использования и возврата регионами бюджетных кредитов на инфраструктурные проекты), говорится в документе. Ответственность предлагается ввести в том числе за срывы сроков реализации инфраструктурных проектов.
Предложение сформировано после проверок строительства инфраструктуры органами власти семи регионов — Тюменской, Омской, Владимирской, Рязанской, Воронежской областей, Республики Чувашия и ХМАО. РБК направил запросы в правительства регионов, прошедших проверку.
В пресс-службе правительства подтвердили, что материалы надзорного органа поступили в аппарат и направлены в «соответствующие» федеральные органы исполнительной власти.
В материалах Счетной палаты говорится, что во всех проверенных регионах не соблюдались установленные сроки реализации и стоимость проектов. «В основном это обусловлено уточнением фактических объемов работ, появлением дополнительных объемов работ, ненадлежащим качеством проектно-сметной документации, ростом стоимости строительных ресурсов и неисполнением обязательств подрядчиками. В целом по всем проверенным регионам стоимость проектов выросла на 13,2 млрд руб., или на 32,8%. Перенос сроков отмечен примерно по 60% мероприятий, из них по 18% — более чем на год», — указывают в Счетной палате. В контрольно-надзорном органе считают, что увеличение сроков и стоимости может приводить к недостижению заявленных экономических и социальных эффектов от реализации.
В отчете говорится, что в каждом проверенном регионе стоимость проектов и мероприятий по ним выросла не менее чем на 1 млрд руб. Больше всего рост в Тюменской области (на 2,2 млрд руб.), Воронежской области (на 2,8 млрд руб.) и ХМАО — Югре (на 2,9 млрд руб.).
Ряд регионов допускает случаи длительного отвлечения средств на авансы подрядчикам по контрактам, которые были расторгнуты. Часть средств была отвлечена на срок до двух и более лет и до настоящего времени не возвращена подрядчикам. «Подобное авансирование контрагентов без проведения работ с последующим расторжением контракта может расцениваться как беспроцентное кредитование», — считает директор департамента аудита финансовых рынок и госдолга Счетной палаты Алексей Лаптев.
К примеру, власти Владимирской области не обеспечили своевременный возврат недобросовестными подрядчиками авансов на 178,5 млн руб. Эти средства были обеспечены бюджетным кредитом, невзыскание привело к дополнительной нагрузке на бюджеты муниципальных образований региона.
Счетная палата также нашла нарушения регионов при определении начальной цены контрактов. В ХМАО — Югре такие нарушения составили 53,9 млн руб. — в цену контрактов были включены работы, функционально не связанные с работами по строительству. Власти Чувашии допустили аналогичные нарушения на 9,7 млн руб.
Читайте РБК в Telegram.