Штраф Booking в России на ₽1,3 млрд. Что важно знать

Читать в полной версии

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) наложила на зарегистрированную в Нидерландах Booking.com B.V., управляющую одноименным сервисом по бронированию отелей, оборотный штраф в размере 1,3 млрд руб., сообщило в четверг, 26 августа, ведомство.

Booking.com оштрафовали по ч. 2 ст. 14.31 КоАП (злоупотребление доминирующим положением на рынке). Сервис «навязывал российским гостиницам и отелям невыгодные условия договоров», в соответствии с которыми они были обязаны предоставлять компании и соблюдать со своей стороны паритет цен, наличия номеров и условий во всех каналах продаж и распространения своих услуг, объяснила ФАС.

«Мы разочарованы сегодняшним решением ФАС», — сообщили РБК в пресс-службе Booking.com. «Мы всегда вносили свой вклад в развитие индустрии туризма и твердо уверены, что наша практика паритета цен является справедливой и позволяет Booking.com поддерживать экосистему путешествий, как мы всегда это делали», — настаивает представитель сервиса. По его словам, Booking.com обжалует решение о штрафе.

Прецеденты, когда ФАС штрафовала крупные международные корпорации за нарушение российского антимонопольного законодательства, уже были: в августе 2016 года ведомство обязало структуры американской Google выплатить 438 млн руб. за то, что корпорация запрещала производителям смартфонов устанавливать приложения конкурентов. Тогда на Google пожаловался «Яндекс».

На сервис еще в начале 2019 года в ФАС пожаловалась «Опора России». Она обвинила Booking.com в том, что сервис требует от сотрудничающих с ним отелей давать лучшие цены только ему: даже если клиент будет бронировать ночевку напрямую, гостиница не вправе предоставить ему более выгодные расценки.

ФАС согласилась с доводами «Опоры России» и в ноябре 2019 года выдала Booking.com предупреждение, потребовав добровольно прекратить нарушать российский закон «О защите конкуренции». Сервис это предупреждение не исполнил, поэтому в декабре 2019-го в отношении Booking.com было возбуждено антимонопольное дело.

Его рассмотрение было завершено через год — в декабре 2020 года. Сервис был признан нарушителем закона, служба выдала Booking.com предписание отказаться от паритета цен при работе с российскими гостиницами и другими объектами размещения. При этом ФАС оценила рыночную долю Booking.com в России: на своем товарном рынке, то есть среди всех агрегаторов информации о средствах размещения в России, сервис занимал почти 80% в стоимостном выражении и 84% — в натуральном.

Комментируя выданное предписание, Booking.com в декабре 2020 года также указывал, что считает свою политику справедливой. Позже он оспорил решение ФАС в Арбитражном суде Москвы. Очередное заседание по этому делу назначено на 30 августа.

В пересчете по курсу ЦБ на 26 августа выписанный сервису штраф равняется около $17,6 млн. Для сравнения: в первой половине 2021 года выручка головной компании Booking Holdings, которая управляет не только сервисом по бронированию отелей, но и, к примеру, поисковиком туров Kayak, составила $3,3 млрд. Правда, из-за пандемии бизнес пока не приносит прибыли: операционный убыток в январе—июне равнялся $367 млн, чистый убыток — $222 млн. Но, как следует из отчетности Booking Holdings, на счетах на 30 июня 2021 года у компании было почти $11,3 млрд наличности и ее эквивалентов.

Головная Booking Holdings никогда не рассматривала заведенное против Booking.com в России дело как один из рисков для своего бизнеса. Во всех своих ежеквартальных отчетах владелец сервиса ни разу не упоминал свой спор с ФАС, хотя предупреждает инвесторов об инициированных против нее разбирательствах в других странах, например в Израиле или Германии.

Штраф на 1,3 млрд руб. для владельца Booking.com будет «не критичным и вполне посильным с точки зрения кредитоспособности», считает почетный президент Российского союза туриндустрии Сергей Шпилько. Вынесенный ФАС штраф «будет заметным и неприятным, но не критичным для компании», сервис продолжит свою работу в обычном режиме, согласен представитель Федерации отельеров и рестораторов России.

Признание монопольного положения Booking.com на российском рынке может не иметь для рынка каких-то сиюминутных последствий, но в будущем может учитываться с точки зрения госрегулирования, отмечает Шпилько. По его мнению, «задача состоит не в том, чтобы вытеснить Booking.com с рынка, а чтобы создать условия для развития конкуренции и различных цифровых инструментов на российском туристическом рынке».

Сейчас Booking.com, который предлагает клиентам не только услуги по бронированию средств размещения, но также авиабилеты, бронирование экскурсий и ресторанов, и по сути ничем не отличается от российских туроператоров, но при этом сервис не отвечает требованиям, которые закон предъявляет к ним, считает руководитель группы «Свой туристический сервис» Сергей Войтович, который в 2018 году предложил ограничить деятельность Booking.com в России (курировавшее тогда туристическую отрасль Минкультуры эту инициативу не поддержало). Booking.com должен легализовываться в России и отвечать всем требованиям закона и Роспотребнадзора, категоричен Войтович. Он напоминает, что в Турции сервис оплачивает в бюджет страны 7% от оборота за то, что пользуется своим монопольным положением.

У Booking.com есть в России дочерняя компания — ООО «Букинг.ком Русиа», но она, как указано в отчетности, оказывает лишь маркетинговые услуги, а также услуги по поддержке Booking.com B.V. по онлайн-бронированию на территории России. Выручка этого юрлица по РСБУ в 2020 году равнялась 570 млн руб., прибыль от основной деятельности — 193 млн руб., чистая прибыль — 144 млн руб.