Путина попросят защитить нефтяников от новых налогов
Заседание комиссии по ТЭК под руководством Владимира Путина назначено на сегодня на середину дня. Один из докладчиков — министр энергетики Александр Новак. РБК удалось ознакомиться с тезисами его выступления.
В своем докладе Новак предупредит о недопустимости новых налоговых изъятий в нефтяной отрасли, рассказал РБК источник в правительстве, знакомый с содержанием доклада министра, и подтвердил источник в одной из крупных нефтяных компаний, чьи представители приглашены на совещание.
Из-за падения цен на нефть, санкций, ограничений доступа к западным технологиям и финансированию нефтяники и так вынуждены сокращать инвестиции в разработку месторождений, а дополнительные налоговые изъятия только ухудшат ситуацию, говорится в докладе Новака. По оценкам Минэнерго, на несколько лет отложена разработка 29 месторождений с совокупным объемом добычи на пике 26 млн т нефти. Разведочное бурение, по прогнозу министерства, упадет в 2015 году на 20,5% — с 994 до 790 тыс. м, прирост запасов нефти сократится в этом году на 8,5% и составит 710 млн т.
Дискуссии о повышении налогов для нефтяной отрасли и изъятии дополнительных доходов, полученных отраслью от девальвации, шли в правительстве весь последний месяц. Нефтяные деньги Минфин предлагал использовать для покрытия дефицита бюджета в 2016 году. Изначально он планировал в следующем году изъять у нефтяных компаний дополнительно 609 млрд руб., изменив расчет ставки НДПИ. Но нефтяники написали письмо о недопустимости этого решения Путину, после чего Минфин снизил сумму ожидаемых дополнительных поступлений в бюджет втрое, до 200 млрд руб. Эту сумму ведомство планирует собрать с нефтяников за счет заморозки ставки таможенной пошлины. Впрочем, по расчетам Минэнерго, налоговые изъятия в 2016 году принесут в бюджет меньше ожидаемого — около 130 млрд руб. (из них 88 млрд руб. за счет заморозки пошлины на нефть, 42 млрд руб. — на нефтепродукты).
Нестабильность налоговой системы и риск увеличения налоговой нагрузки вместе с удорожанием стоимости добычи нефти могут привести к снижению добычи на 6 млн т в год уже к 2017 году, говорится в докладе министра. В 2015 году Минэнерго ожидает роста добычи до 533 млн т (против 526 млн т в 2014 году), но к 2020 году она упадет минимум до 525 млн т в год, прогнозирует министерство.
Снизить ставку
Долговая нагрузка нефтяников сильно выросла, говорится в докладе Новака: у «Роснефти» с 2012 года она увеличилась с 1 до 2,4 трлн руб., у ЛУКОЙЛа — с 0,2 до 0,8 трлн руб., у «Газпрома» — с 0,6 до 1,3 трлн руб.
Министр энергетики предложит президенту решение, как поддержать отрасль. Дополнительные налоговые изъятия можно частично компенсировать за счет снижения ставки ЦБ по сделкам РЕПО с облигациями нефтяных компаний минимум на 1 п.п., следует из доклада министра. Это поможет компаниям снизить стоимость обслуживания кредитов, считает ведомство.
Главный экономист «Ренессанс Капитала» по России и СНГ Олег Кузьмин предполагает, что речь идет о создании специального инструмента, смысл работы которого заключается в том, что банки смогут закладывать облигации определенных компаний в ЦБ под низкую ставку, получать дешевое финансирование и выдавать этим же компаниям кредиты под низкую ставку.
В начале октября с предложением о снижении ставки ЦБ по сделкам РЕПО по облигациям нефтяных компаний с 2,5 до 1 п.п. к премьеру Дмитрию Медведеву обратилась «Роснефть». Но ЦБ выступил против (представитель регулятора также будет сегодня на комиссии). 22 октября, комментируя эту просьбу, зампред регулятора Сергей Швецов заявил: «Нефтяная отрасль очень хорошо себя чувствует, это точно не те сироты, которым требуются послабления» (цитата по Интерфаксу).
В снижении ставки в первую очередь заинтересована «Роснефть», замечает аналитик БКС Артем Усманов. В декабре 2014-го — январе 2015 года она разместила облигации на 1 трлн руб., которые банки используют в качестве обеспечения для привлечения финансирования ЦБ в рамках операций РЕПО. Сокращение ставки на 1 п.п. вряд ли существенно снизит стоимость обслуживания долга, считает эксперт. «Роснефть» только за первое полугодие потратила 67 млрд руб. на проценты по долгам, указывает он.
Газовый вопрос
В последнее время с подачи «Роснефти» активно обсуждаются предложения по разделу «Газпрома», но в докладе Новака речи об этом нет. Минэнерго лишь просит о новых преференциях для независимых производителей газа. Это возможность доступа в трубу газа, добытого на месторождениях Восточной Сибири, единый транспортный тариф, а также прозрачный и регулируемый государством тариф на хранение газа. По прогнозу ведомства, общая добыча газа вырастет с 632 млрд куб. м в 2015 году до 885 млрд куб. м в 2035 году.
При участии Тимофея Дзядко