Правительство задумалось о взимании с госкомпаний половины чистой прибыли
«Отдельные ведомства предлагают повышение дивидендных выплат со стороны госкомпаний, в том числе в нефтегазовом секторе», — заявил во вторник вице-премьер Аркадий Дворкович, не раскрыв деталей. Речь идет о повышении выплат с 25 до 50% от чистой прибыли, рассказал РБК источник в правительстве. По его словам, вопрос «активно обсуждается» в кулуарах правительства. Источник в финансово-экономическом блоке правительства подтвердил, что вопрос повышения планки по дивидендам до 50% действительно обсуждается в качестве одной из мер по сокращению бюджетного дефицита. Но пока «к серьезной проработке этого вопроса ведомства не приступали», уточнил собеседник РБК. Если он будет вынесен на официальное рассмотрение, Минфин будет «за», а Минпромторг и Минэнерго идею, скорее всего, не поддержат, считает он.
Планку по выплатам дивидендов для госкомпаний устанавливает Росимущество, в последние годы она неизменно составляет 25% от чистой прибыли.
В бюджете 2016 года заложен дефицит в размере 2,4 трлн руб. Но он верстался исходя из средней цены на нефть $50 за баррель. Если среднегодовая цена на нефть составит $40, правительству необходимо будет изыскать 1,5 трлн руб., а при ее снижении до $25 — 3 трлн руб., говорил ранее министр финансов Антон Силуанов.
Нефтяники просят покоя
На прошлой неделе источники в правительстве рассказывали РБК, что для уменьшения дефицита бюджета Минфин может вновь выйти с предложением об увеличении налоговой нагрузки на нефтяные компании через изменение формулы расчета НДПИ, от которой отказались осенью 2015 года (эта мера, по оценке правительства, могла принести в казну до 600 млрд руб.). В среду на встрече с министром энергетики Александром Новаком нефтяники попросили оставить отрасль «в покое», в противном случае добыча начнет снижаться (в 2015 году добыча составила 534 млн т). У нефтяных компаний нет «резерва по эффективности», чтобы выдержать повышенную налоговую нагрузку, сказал один из участников совещания.
Вопрос увеличения выплат со стороны госкомпаний правительство обсуждало и раньше. В конце 2015 года Минэкономразвития и Росимущество подготовили проект распоряжения, по которому госкомпании уже за 2015 год должны были бы направить на дивиденды 25% от чистой прибыли по МСФО — в том случае, если она превышает прибыль по РСБУ. Сейчас четкого правила нет, и многие госкомпании продолжают рассчитывать дивиденды, исходя из российских стандартов бухгалтерской отчетности. Решения по предложению ведомств пока нет, проект был направлен на доработку. В ходе обсуждений Федеральная антимонопольная служба, например, предлагала предусмотреть возможность уменьшения размера выплат со стороны той или иной госкомпании с тем, чтобы она могла направлять высвободившиеся средства на инвестиционные проекты.
По итогам 2015 года в федеральный бюджет поступило 258 млрд руб. дивидендов (на 22 декабря 2015 года), бюджетное задание было выполнено на 104%, отчитывалось в декабре Росимущество. В 2016 году запланированные поступления от дивидендов составляют 140,5 млрд руб.
Представители Росимущества, Минэнерго и Дворковича в четверг отказались от комментариев. Пресс-служба Минфина на момент публикации не ответила на запрос РБК. Представитель Минэкономразвития сообщил, что вопрос о выплате дивидендов всех компаний с госучастием по итогам 2015 года пока не рассматривался. Проект распоряжения правительства о выплате дивидендов госкомпаниями исходя из прибыли по МСФО находится на согласовании с заинтересованными сторонами, уточнил он.
Главные налогоплательщики — «Роснефть» и «Газпром» — вопрос возможного повышения выплат не комментируют. Пресс-секретарь «Роснефти» Михаил Леонтьев лишь говорил, что в части дивидендов компания выполняет указания своего главного акционера — государства. По итогам 2014 года «Роснефть» выплатила 25% от чистой прибыли по МСФО (87 млрд руб.). «Газпром» в прошлом году отдал акционерам 170,4 млрд руб., или 90,2% от чистой прибыли по РСБУ.
Единственный, кого «не пугает» идея увеличения дивидендов для госкомпаний свыше 25% чистой прибыли, — «Башнефть». Об этом в среду заявил ее президент Александр Корсик. По его словам, компания сохраняет обязательства по выплате дивидендов за 2015 год в размере 20 млрд руб. (уровень 2014 года, когда на дивиденды пришлось 46% чистой прибыли по МСФО). А к примеру, «Аэрофлот» по итогам прошлого года, скорее всего, вообще не сможет выплатить дивиденды. В середине января председатель совета директоров компании Кирилл Андросов предупредил, что за 2015 год компания может отчитаться с убытком — в первую очередь из-за затрат на перевозку более 2 млн пассажиров «Трансаэро».
Что планировали раньше
Расчеты Силуанова
В сентябре 2013 года глава Минфина Антон Силуанов настаивал на росте дивидендной нагрузки на прибыль госкомпаний до 35% прибыли по МСФО, писали «Ведомости». Министр заявлял, что рост должен произойти с 2016 года. 18 сентября 2013 года на заседании Госдумы Силуанов говорил, что повышение дивидендов госкомпаний планируется «в следующей трехлетке». Дополнительные доходы бюджета от повышения дивидендов госкомпаний до 35% в 2016 году, по расчетам Силуанова, планировались на уровне 106 млрд руб.
Выше 25% — индивидуально
Несколькими днями позже в сентябре 2013 года против предложения Минфина высказывалась глава Росимущества Ольга Дергунова. «На наш взгляд, диапазон 25% и выше — правильно поставлен. Дальше нужно принимать решение индивидуально, в зависимости от того, в какой стадии развития находится компания и какая у нее инвестпрограмма», — говорила Дергунова. В результате на сегодняшний день не все госкомпании платят дивиденды из чистой прибыли по стандартам МСФО. В частности, «Газпром» и «Транснефть» платят по российским стандартам бухгалтерской отчетности.
Идеи Улюкаева
В декабре 2015 года глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев не исключал, что власти могут принять решение об изменении дивидендной политики нефтегазовых компаний с госучастием. В процессе обсуждения этого вопроса осенью Улюкаев говорил, что власти готовы обсуждать снижение дивидендов для нефтегазовых госкомпаний ниже 25% прибыли в случае роста налоговой нагрузки на них.