Депутат заподозрил «Газпром нефть» и московских чиновников в коррупции
Парламентарий направил запрос в Генпрокуратуру, ФСБ и Следственный комитет с просьбой проверить законность возврата 1,4 млрд руб. Московскому НПЗ в Капотне (ОАО «ГазПромНефть-МНПЗ»). Похожую сумму в начале 2015 года предприятие уплатило в качестве компенсации за негативное воздействие на окружающую среду.
В своем запросе депутат ссылается на обращение руководителя проекта «Нет — коррупции» Владимира Осечкина. Корреспонденту РБК Осечкин сообщил об имеющихся у него письмах сотрудников одного из федеральных ведомств своему руководителю (копия переписки есть в распоряжении РБК). Согласно документам, с января по март 2015 года МНПЗ перечислил в качестве уплаты за негативное воздействие на окружающую среду почти 1 391 997 830 руб. 39 коп. на казначейский счет Департамента природопользования и охраны окружающей среды Москвы. Департамент с начала года вернул предприятию почти такую же сумму — 1 392 095 872 руб. 81 коп. Выплаты были оформлены в качестве возмещения выполненных МНПЗ природоохранных мероприятий.
«Ознакомившись с приложенными документами мы с экспертами установили признаки превышения должностных полномочий и как минимум нецелевого использования бюджетных средств», — утверждает Осечкин. По его словам, в соответствии с Бюджетным кодексом, 20% от платы за негативное воздействие на окружающую среду отчисляются в федеральный бюджет, 40% — в бюджет региона, еще 40% — в бюджеты муниципальных районов и городских округов, и используются на финансирование экологических программ и мероприятий, обеспечение экологической безопасности государства, республики и муниципальных районов. «Даже если они приняли решение вернуть деньги из городского и муниципального бюджета, никто не давал им право расходовать более 200 млн федеральных денег», — считает Осечкин.
Московский НПЗ действительно занимается благоустройством на территории района Капотня, рассказал РБК местный муниципальный депутат Валерий Солянин. По его словам, за последний год завод установил систему мониторинга выбросов, занимается посадками зеленых насаждений и вообще активно участвует в любых экологических программах. «Однако у меня тоже большие вопросы к [руководителю Департамента природопользования и охраны окружающей среды Москвы] Кульбачевскому, который ставил подпись под документами о возращении под этим предлогом миллиарда бюджетных средств», — говорит Солянин.
Представитель Департамента природопользования подтвердил РБК, что МНПЗ получил 1,4 млрд руб., но, по его словам, эта операция абсолютно законна. Эта сумма — расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду со стороны МНПЗ, пояснил представитель ведомства. Он добавил, что завод уже ликвидировал потенциальный источник загрязнения — пруды-отстойники, в которых скапливались отходы.
По словам представителя ведомства, возвращая 1,4 млрд руб. заводу, департамент опирался на «правовую норму, согласно которой предприятию вместо платы за негативное воздействие на окружающую среду могут быть засчитаны проведенные им природоохранные мероприятия». Полномочиями по корректировке платежей ведомство наделено на основании распоряжения Правительства РФ № 337-р от 07.03.2014 года, которым утверждено «Соглашение между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Правительством Москвы о передаче Правительству Москвы осуществления части полномочий Российской Федерации в области охраны окружающей среды», — объяснил собеседник РБК.
Решение засчитать МНПЗ вместо платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) комплекс природоохранных мероприятий, выполненных заводом, департамент принял в марте 2015 года, сказал он. «На данные природоохранные мероприятия заводом было потрачено 12 млрд руб., что в 10 раз превышает сумму расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду (1,391 млрд. руб.)», — отметил представитель департамента.
Представитель МНПЗ также утверждает, что завод потратил на природоохранные мероприятия более 12 млрд руб., добавив, что в ближайшие годы расходы предприятия на экологические проекты составят еще примерно столько же. МНПЗ воспользовался предоставленным законом правом на корректировку обязательных платежей за НВОС и обратился в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, подтверждает он.
Проверки МНПЗ
Проверки на МНПЗ начались в ноябре 2014 года, после того как жители юго-востока Москвы стали жаловаться на резкий запах сероводорода. В середине декабря 2014 года предприятие было оштрафовано на 250 тыс. руб. за выбросы вредных веществ без разрешительной документации, а в конце года — еще на 100 тыс. руб. При этом его представители с обвинениями не соглашаются.
12 мая Арбитражный суд Москвы отменил штраф МНПЗ на 250 тыс. руб., наложенный Симановским районным судом по инициативе Росприроднадзора. По мнению суда, выброс сероводорода 10 ноября 2014 года превысил допустимые нормы во много раз из-за сбоя одной из установок московского НПЗ, однако у предприятия оказалось разрешение на выброс вредных веществ в атмосферу. Представитель «Газпром нефть» подчеркнул, что на сегодняшний день у Московского НПЗ есть разрешительные документы по поводу воздействия завода на окружающую среду на период до 2017 года.
В январе стало известно, что сотрудники Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) выявили на Московском нефтеперерабатывающем заводе более 20 серьезных нарушений, допущенных за последний год.