Власти одобрили повышение пошлины на экспорт металлолома почти втрое
Это должно сдержать цены на сырье для металлургов в РоссииТаможенная подкомиссия при правительстве России в понедельник, 28 марта, одобрила повышение пошлины на экспорт лома и отходов черных металлов за пределы территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС; в него помимо России входят Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия) с €100 до €290 за тонну. Об этом РБК рассказали два источника в металлургической отрасли.
Ставку экспортной пошлины планируется оставить неизменной (5% от декларируемой цены), увеличится ее минимальный уровень — не менее €290 за тонну. Для вступления новых тарифов в силу требуется решение правительства.
Повышение не коснется экспортной квоты 810–830 тыс. т — для нее будет действовать старая ставка €100 за тонну, говорят собеседники РБК. По данным ассоциации ломозаготовителей «Руслом.ком», в 2021 году экспорт лома черных металлов из России за пределы ЕАЭС составлял 3,22 млн т, то есть квота, на которую не будут распространяться изменения, составляет около 25% от прошлогоднего вывоза. Но квота будет касаться поставок не за год, а за период действия новых ставок, то есть в течение трех месяцев: планируется, что они будут введены с 1 мая до 31 июля.
«Минимальная экспортная пошлина €100 уже привела к резкому обвалу экспорта лома черных металлов из России — вне ЕАЭС он составлял 3 тыс. т в январе 2022 года (без учета лома нержавеющей стали и отходов доменного производства)», — сказал РБК директор «Руслом.ком» Виктор Ковшевный. Это в 230 раз меньше объема, который российские компании экспортировали в январе 2021 года: 691 тыс. т. В феврале 2022 года экспорт существенно вырос, до 36 тыс. т, но все равно остался меньше среднемесячного показателя за прошлый год (более 250 тыс. т).
РБК направил запросы в пресс-службы правительства и профильных ведомств (Минэкономразвития, Минпромторга, Минфина и Федеральной антимонопольной службы), а также крупнейшим в России производителям стали, использующим лом как сырье, — «Северстали», ММК, НЛМК и Evraz.
Почему власти хотят повысить пошлины
На совещании 10 марта с сотрудниками металлургических компаний и трейдерами замглавы Минпромторга Виктор Евтухов попросил переработчиков лома скорректировать внутренние цены. «Я вам предлагаю определиться с ценой, либо мы вам запретим в принципе вывоз лома из страны и также будем регулировать цены», — предупредил он.
«Если мы увидим, что на внутреннем рынке не хватает товара, то, конечно, мы будем устанавливать ограничения по экспорту. Указ президента нам это позволяет. Но надеюсь, до этого не дойдет. Мы производим достаточное количество продукции», — добавил он.
Через неделю после этого глава ведомства Денис Мантуров встретился с собственниками и топ-менеджерами крупнейших металлургических компаний. По итогам этой встречи он рекомендовал установить «прозрачные цены» на внутреннем рынке по всей цепочке «сырье — производитель — дистрибьютор — потребитель». В Минпромторге также призывали компании при формировании цены не ориентироваться на экспорт.
С 1 января 2022 года минимальная ставка пошлины на экспорт лома и отходов черных металлов из России за пределы ЕАЭС выросла с €70 до €100 за тонну. Это было сделано для обеспечения внутреннего рынка сырьем и сдерживания цен. Но Евтухов еще в декабре 2021 года говорил, что Минпромторг будет предлагать и дальше увеличивать экспортную пошлину, если станут расти цены на внутреннем рынке и увеличится экспорт из России.
Сейчас цены на лом остаются высокими для металлургов из-за наличия экспортной альтернативы у ломозаготовителей, говорит источник в одной из сталелитейных компаний.
Из-за «сложившейся геополитической ситуации» экспортная альтернатива у ломозаготовителей крайне ограничена, замечает Ковшевный. Сейчас полностью заблокированы поставки по Черному морю, почти полностью заблокированы — через порты Санкт-Петербурга, под большим вопросом — поставки в Южную Корею (второе место после Турции по потреблению лома из России) из-за нежелания этой страны покупать российский лом, говорит он.
«Мы также обеспокоены тем, будут ли справедливыми региональные коэффициенты, насколько будет справедливым расчет необходимого соотношения продаж на внутренний рынок и на экспорт», — указывает Ковшевный.
Как увеличение пошлины повлияет на цены в России
По данным рейтингового агентства «Русмет» на 21–27 марта, средневзвешенная закупочная цена черного лома на российском рынке составляет 26 620 руб. за тонну (без НДС). За неделю цена снизилась на 2350 руб. (8,1%). Средняя закупочная цена лома в Турции за тот же период составила $658,20 (61 682 руб.) за тонну.
«Новые меры, включающие в себя введение пошлины €290 на экспорт сверх квоты 810–830 тыс. т, должны привести к снижению цены на внутреннем рынке, — говорит Василий Гаврилюк, гендиректор «ИмпэксТрейда», одного из крупнейших экспортеров лома черных металлов в Южном федеральном округе (по данным «Руслом.ком»).
Внутренние цены на лом уже снижаются, поскольку в настоящий момент это рынок покупателя, — сталелитейщики видят, что экспорт практически закрыт, за рубеж продаются буквально единичные партии, и снижают закупочную цену, говорит аналитик «Русмета» Михаил Гагарин.
Пошлина €100 за тонну перестала быть заградительной в начале марта — благодаря ослаблению рубля и росту цен на лом в Турции, указывает трейдер. Но при текущем курсе рубля (по данным ЦБ на 30 марта, 96 руб. за евро) и пошлине €290 за тонну вне квоты экспорт не имеет экономического смысла, отмечает он.
При этом российские металлурги в 2022 году могут снизить производство из-за закрытия части экспортных рынков и снижения спроса в России. Совокупное падение спроса на металлопродукцию на внутреннем рынке может составить до 30% (около 13 млн т), говорится в письме ассоциации производителей черной металлургии «Русская сталь», отправленном первому вице-премьеру Андрею Белоусову 28 марта. В этом письме (копия есть у РБК, подлинность подтвердил один из членов ассоциации) металлурги жаловались на предложение РЖД по повышению железнодорожных тарифов. На падение спроса на сталь оказывает влияние приостановка производства автомобилей — восемь из 14 российских автозаводов приостановили деятельность, а совокупное снижение производства автомобилей в 2022 году может достигнуть 50%, следует из обращения.
Сокращение производства стали в России означает и снижение закупок лома, замечает Гаврилюк. При ожидаемом ослаблении спроса внутри страны и отсутствии экспортной альтернативы упадут внутренние цены на лом, а за ними и ломосбор, признает он. По прогнозу «Руслом.ком», потребление лома в России в 2022 году будет снижено по пессимистичному сценарию на 40% (до 16 млн т), по оптимистичному — на 22,6% (до 20,6 млн т).
В 2021 году потребление лома, наоборот, росло на фоне увеличения экспорта металлов и рекордно высоких цен. По данным «Руслом.ком», сбор лома черных металлов в России в 2021 году вырос на 10%, до 30,13 млн т, а потребление увеличилось на 17%, до 26,61 млн т.