Антикризисный план Крыма оценили почти в 3 млрд рублей
Заплатит центр
Всего на выполнение 50 пунктов плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Крым на 2015–2017 годы (есть у РБК) предполагается потратить около 2,7 млрд руб. (по трем пунктам размер финансирования уточняется). Источники финансирования — федеральный бюджет, бюджет республики и «другие источники внебюджетного финансирования», следует из документа.
Из федерального бюджета на поддержку экономики Крыма предполагается потратить 1,66 млрд руб., из бюджета республики – 843 млн. Одним из внебюджетных источников должно стать ОАО «Агентство финансирования жилищного строительства» (принадлежит АИЖК), выделяемые им 200 млн руб. в течение 2015–2017 годов будут расходоваться на поддержку программы «Жилье для российской семьи».
План Крыма отчасти заимствует пункты федеральной антикризисной программы, отчасти учитывает особенности региона, как экономические (сезонность работы ряда отраслей и зависимость от погодных условий), так и касающиеся занятости населения. «Подобные планы составили почти все регионы, они во многом дублируют меры федерального антикризисного плана, в том числе также неконкретны в части их финансового наполнения», – говорит замдиректора направления госфинансов S&P Карен Вартапетов.
В среднесрочной перспективе республика планирует снизить социально-экономическую напряженность и выйти на «стабильное социально-экономическое развитие». Основой для этого должен стать внутренний спрос, говорится в плане. «Заявленная сумма составляет незначительные 2% расходов консолидированного бюджета республики, ожидать значительного эффекта от нее не стоит», – сомневается Вартапетов. Учитывая, что 80% доходов бюджета формируется за счет федеральных трансфертов, объем помощи Москвы останется ключевым элементом антикризисной политики, добавляет он.
В федеральном бюджете предусмотрена поддержка региональных бюджетов, финансирование отдельных положений антикризисных планов субъектов не предполагается, говорит представитель зампреда правительства Дмитрия Козака, курирующего вопросы, связанные с Крымом и Севастополем. По его словам, федеральный центр выделяет деньги на сбалансированность региональных бюджетов, как распределить их внутри антикризисного плана, региональные власти решают сами.
На что потратят
Правительство не курировало напрямую подготовку антикризисных планов отдельных субъектов, но готовило общие методические рекомендации, они были едиными для всех, Крым исключением не стал, говорит представитель Козака.
На меры по активизации экономического роста местные власти предполагают потратить более 240 млн руб., из них более 150 млн – на поддержку малого и среднего бизнеса. Поддержка отраслей потребует более 2,3 млрд руб., из них на поддержку сельского хозяйства – 1,66 млрд плюс не уточненная пока сумма на «формирование позитивного имиджа» сельхозпродукции. Жилищное строительство предполагается стимулировать субсидией в размере 15% нормативной стоимости жилья экономкласса чиновникам и работникам сфер здравоохранения, образования и науки. Получить льготу смогут 150 семей бюджетников, обойдется она в 30 млн руб.
На обеспечение социальной стабильности в плане предусмотрено около 130 млн руб. Из них 10,8 млн руб. предполагается раздать 6936 семьям в виде адресной выплаты на покупку хлеба, 118 млн руб. – в виде субсидий гражданам на оформление прав на землю. Также планируется еженедельно отслеживать цены на социально значимые продукты и лекарства «в целях недопущения необоснованного роста».
Представителей местного бизнеса привлекли к обсуждению антикризисных мер уже после принятия плана, говорит директор Ассоциации поддержки инвесторов Крыма и Севастополя Евгения Калинина. «Многие предприниматели имеют конкретные проблемы и вопросы, которые политики не могут решить, – говорит она. – У магазинов электротоваров резко взлетела стоимость поставок, растут затраты на трудовые ресурсы. Антикризисный план может как-то помочь в этой ситуации?» Из-за повышения курса доллара все уходят в теневой сектор, начинают платить зарплату «в черную», добавляет Калинина.
Многие жители не успели не только получить российские паспорта, но даже подать заявление на получение из-за гигантских очередей, говорит представитель севастопольского отделения «Деловой России». По его словам, в соответствии с российским законом о мигрантах многие предприятия вынуждены покупать даже для местных сотрудников миграционные патенты за 2,5 тыс. руб. в месяц или сокращать персонал. «Многие не тянут эти суммы, а сотрудников и так не хватает», – говорит он. По его словам, севастопольская «Деловая Россия» собирала по этой проблеме круглый стол с законодательным собранием, куда звали и представителей правительства, но они не смогли прийти.
Больше денег
Финансирование антикризисного плана более чем в 250 раз уступает сумме, предусмотренной для региона в рамках ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и Севастополя до 2020 года». Ее объем – 681,2 млрд руб., 97% финансирования приходится на федеральный бюджет (остальное – внебюджетные источники).
Весь 2014 год в Крыму снижалась деловая активность бизнеса, замедлялись темпы роста экономики, что создало угрозы для развития реального сектора экономики и макроэкономической стабильности в среднесрочной перспективе, перечисляется в плане. Промышленное производство на полуострове в прошлом году снизилось на 9,9%, оборот розничной торговли сократился на 7,6%. Объемы строительства упали более чем в два раза (44,5% от уровня 2013 года). Грузоперевозки и туризм сократились на треть.