Суверенные фонды России показали максимальный прирост за полтора года
Совокупный объем Фонда национального благосостояния и Резервного фонда — двух правительственных «кубышек» — за март увеличился в долларовом выражении на 2,1%. Это максимальный рост с августа 2014 года, когда фонды увеличились на 2,3%, следует из данных Минфина и РБК.
ФНБ увеличился в марте на 2,6%, а Резервный фонд — на 1,4%. С начала года общий размер суверенных фондов вырос на 1,7%. Объем Резервного фонда на 1 апреля составляет $50,6 млрд (3,4 трлн руб.), ФНБ — $73,18 млрд (4,9 трлн руб.).
Но в рублевом выражении объем двух фондов снизился на 7,6 и 8,7% соответственно (совокупно — на 8,1%), до 8,4 трлн руб. Такая динамика объясняется мартовским укреплением рубля, который стал второй лучшей валютой на развивающихся рынках в марте после бразильского реала, по данным Bloomberg. За период с 29 февраля по 31 марта 2016 года доллар подешевел к рублю на 11%, с 75,19 до 66,9 руб. за доллар, следует из данных терминала Bloomberg.
Курсовыми разницами объясняется и прирост «кубышек» в долларовом эквиваленте. Средства там хранятся в долларах, евро и фунтах стерлингов: соответственно, движение обменных курсов этих валют влияет на размер суверенных фондов. Кроме того, сказывается переоценка активов: часть средств вложена, например, в иностранные облигации, рыночная цена которых меняется.
На 1 апреля Резервный фонд включал $22,7 млрд, €20,3 млрд и £3,4 млрд. Средства ФНБ в Банке России, на депозитах в ВЭБе, в долговых обязательствах иностранных государств, в ценных бумагах российских эмитентов и на депозитах ВТБ и Газпромбанка (связанных с инфраструктурными проектами), в привилегированных акциях кредитных организаций составили $33 млрд, €20,8 млрд, £3,8 млрд и 751 млрд руб.
С тех пор как было отменено бюджетное правило, фонды не пополняются, с ними могут происходить только две вещи — расходование и переоценка, объясняет главный экономист по России и СНГ ING Commercial Banking Дмитрий Полевой. Бюджетное правило действовало с 2013 года: доходы от НДПИ, вывозных пошлин на нефть, газ и нефтепродукты в случае превышения ценой нефти прогнозного значения распределялись между Резервным фондом и ФНБ. Часть сверхдоходов направлялась в Резервный фонд, а при достижении порога в 7% ВВП до половины средств могло идти на инфраструктурные проекты, остальное — в ФНБ. Таким образом, при высоких нефтяных ценах государство аккумулировало «подушку безопасности», которую можно было использовать для финансирования текущих обязательств в случае падения цен на углеводороды.
В декабре 2015 года ЦБ предупреждал, что средства двух фондов могут быть полностью использованы к началу 2019 года. В 2016 году планируется использовать 2,137 трлн руб. из Резервного фонда для покрытия дефицита бюджета, следует из материалов банка. В таком случае к концу 2016 года сумма средств Резервного фонда и ФНБ может составить 5,717 трлн руб. «Если предположить, что в 2017–2018 годах объем средств, выделяемых из фондов на сбалансированность федерального бюджета, будет таким же, как в 2016 году, то совокупные средства Резервного фонда и ФНБ будут истрачены практически полностью к началу 2019 года», — говорилось в обзоре Центробанка. В январе министр финансов Антон Силуанов заявил, что без введения мер бюджетной оптимизации суверенные фонды могут быть исчерпаны уже в текущем году.