Власти ХМАО предложили заменить НДПИ в нефтянке на новый налог
Власти Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО) собираются предложить заменить налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на налог на финансовый результат (НФР). Соответствующий законопроект может быть внесен в Госдуму на этой неделе, пишут «Ведомости».
О подготовке законопроекта изданию рассказали региональный чиновник, несколько сотрудников аппарата Госдумы и члены комитета Госдумы по бюджету и налогам. По словам пресс-секретаря губернатора ХМАО, законопроект будет внесен до конца года через комитет по бюджету и налогам. Однако, по словам члена комитета Михаила Сердюка, его могут внести в течение двух дней.
Для участников эксперимента НДПИ будет заменен налогом на прибыль. Налоговой базой выступит разница между доходами от реализации нефти и расходами на добычу и доведение нефти до товарного состояния, пишет издание. Ставка налога составит 60%.
Аналогичный проект летом предлагали в Министерстве энергетики, однако Министерство финансов раскритиковало документ, посчитав, что он будет слишком выгодным для компаний. Новый законопроект похож на тот, который предлагали в Минэнерго. Он позволит обойти долгие согласования с Минфином, заявил изданию чиновник, знакомый с проектом. При этом о законопроекте Минэнерго знает – в конце ноября замминистра Кирилл Молодцов приезжал в ХМАО. Там проводились общественные слушания, по результатам которых было принято решение внести законопроект в Госдуму, рассказал изданию представитель губернатора округа. С Минфином документ не обсуждался.
«Она [инициатива] отражает назревшую необходимость системного отраслевого стимула, а не точечных решений для конкретных месторождений», – заявил Молодцов «Ведомостям». В самом законопроекте указан перечень проектов, которые были сформированы на основе добровольных заявок компаний. И если Минэнерго предлагало девять месторождений ЛУКОЙЛа, «Сургутнефтегаза» и «Газпром нефти», то в законопроекте ХМАО их число достигло 22. «Мы ожидаем дальнейших предложений компаний, отберем проекты, которые позволят в течение трех лет протестировать администрирование нового налога и устранить риски бюджета», – добавил Молодцов.
Известны и требования к месторождению – запасы нефти на нем должны составлять не менее 70% от общего объема запасов, поставленных на баланс, указывается в законопроекте.
В октябре 2014 года Минэнерго предложило правительству список месторождений, на которых предлагалось обкатать введение налога на добавленный доход (НДД). Речь шла о Валынтойском и Имилорско-Источном месторождениях «Газпром нефти» и ЛУКОЙЛа соответственно. Добыча нефти на новых условиях позволит принести в бюджет дополнительный доход в размере 86 млрд руб. А пилотные проекты по уже действующим месторождениям Вынгаяхинское и Еты-Пуровское «Газпром нефти», Нивагальское и Красноленинское ЛУКОЙЛа могут принести дополнительно в бюджет 146 млрд руб.
Источник РБК в ЛУКОЙЛе заявил, что компания вместе с «Газпром нефтью» участвовала в подготовке законопроекта «О пилотных проектах налога на добавленный доход». Однако механизмов налога в законе прописано не было. До конца года законопроект планировалось внести в Госдуму.
Как говорил глава Минэнерго Александр Новак, смысл реформы заключается в изменении расчетов налога в нефтегазовой отрасли. Предполагается, что углеводороды будут облагаться налогами не в момент добычи, а в момент реализации. Налоги будут платить с накопленной прибыли – разницы между доходами и расходами за весь срок освоения участка. При росте добычи сырья ставка налога будет увеличиваться, при сокращении – уменьшаться. По словам Новака, в дальнейшем список и территории пилотных проектов могут расширить.
С аналогичной идеей Александр Новак выступал в 2012 году, предлагая ввести налог на добавленный доход. Однако это может привести к падению добычи, уточнял он. «Налогами и сборами облагается не финансовый результат, а абсолютный показатель выручки компании. Это позволяет упростить администрирование и собираемость налогов, но не учитывает экономику отрасли и препятствует притоку инвестиций в нее, а также делает нерентабельной добычу значительных запасов как на новых, так и на разрабатываемых месторождениях», – заявлял Новак.