Счетная палата выявила масштабный экспорт рыбы через офшоры
Более 40% рыбы и других биоресурсов экспортируется из России по договорам с офшорами, которые носят формальный характер. Об этом говорится в опубликованном 4 августа сообщении Счетной палаты. Оно было выпущено по итогам коллегии под председательством главы ведомства Татьяны Голиковой.
Как отмечается в документе, в 2013 году экспорт рыбы и биоресурсов по договорам с офшорами составил 40,6% в весовом выражении, а в денежном – 37,5%. За первый квартал 2014 года поставки рыбных ресурсов по договорам с оффшорами достигли 41,8% от всех поставок в весовом выражении.
Счетная палата подчеркнула, что контракты с офшорами носят исключительно формальный характер, так как продукция затем идет в третьи государства. Однако использование схем с офшорами позволяет снижать цены на рыбу и другие биоресурсы.
Среди других проблем в российском рыболовстве СП обнаружила значительное количество «незаходных» судов, то есть судов, которые зарегистрированы в РФ, но проходят модернизацию и техническое обслуживание за рубежом и не заходят в российские порты, чтобы не платить НДС и таможенную пошлину. Бюджет РФ теряет на этом 5,6 млрд руб. Еще 7 млрд руб. владельцы этих кораблей тратят на обслуживание в иностранных гаванях, прежде всего в Малайзии, Норвегии, Канаде, Хорватии.
В случае освобождения от таможенных платежей «незаходных» судов ежегодные экономические выгоды от их работы в российских портах могут составить 9,5 млрд руб., прогнозируют в Счетной палате. Бюджет сможет получить от этого 3,3 млрд руб.
Государственный аудитор отметил, что при экспорте рыбы и других морских продуктов часто используются пробелы законодательства. В качестве примера ведомство привело дополнительную переработку трепанга. Экспорт необработанного трепанга запрещен, но легальным остается продукт его переработки.
Счетная палата установила, что в целом условия работы и стоимость услуг в портах негативно влияют на ввоз водных биоресурсов и стимулируют экспорт.
К сентябрю 2015 года Россия по требованиям ВТО должна снизить таможенные пошлины на основные виды экспортной рыбы (минтай, лосось, сельдь, треска, пикша) с 5% до 0%. С сентября 2013 года пошлина составляет 3,75%. Однако, как отметило ведомство, Федеральная таможенная служба не установила порядок контроля таможенной стоимости товаров при экспорте.
Всего в 2013 году российские пользователи добыли во всех районах Мирового океана и во внутренних водах 4,3 млн т водных биоресурсов. Это на 10,7 тыс. т больше, чем по итогам 2012 года. Общий объем импорта составил 1 млн т – на 7,3% больше, чем в 2012 году, а экспорта – 1,9 млн т, что на 12,6% больше, чем в позапрошлом году.
По итогам рассмотрения доклада коллегия Счетной палаты направила представление руководителю ФТС Андрею Бельянинову, информационное письмо вице-премьеру Аркадию Дворковичу, а основные итоги и отчет о результатах контрольного мероприятия в Госдуму и Совет Федерации.
В конце июля Счетная палата обсуждала нарушения в Минздраве. Тогда по итогам коллегии представления были сделаны главе ведомства и главе федерального ОМС Наталье Стадченко, а также главам проверенных регионов. Материалы проверки были направлены в Генпрокуратуру.
По своему статусу Счетная палата не может предпринимать карающих действий, но в случае неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения предписаний она вправе приостановить все виды финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита.
С начала 2014 года российские власти усилили борьбу против «налоговых гаваней». Например, в начале июля Комиссия правительства по законопроектной деятельности одобрила предложения Совета Федерации об уголовной ответственности за налоговую оптимизацию. По новым правилам в случае их одобрения использование офшоров для снижения налогов может стать преступлением.
Александр Ратников