Минсельхоз нашел способ снизить затраты на страхование рисков
Поручение проработать создание государственной страховой компании отдал президент Владимир Путин в октябре 2013 года. Сегодня на заседании правительства Федоров сообщил, что создание просто страховой компании потребует существенных бюджетных ресурсов, в том числе на создание обширной региональной сети, и не решит проблем низких объемов страхования.
Целесообразнее создание единой государственной перестраховочной компании, считают в Минсельхозе. По словам Федорова, она не потребует кардинальной перестройки системы агрострахования, зато позволит распределить ответственность между страховыми компаниями и перестрахует часть рынков, может быть, и за рубежом. Это также снизит прямые затраты государства на страхование сельхозрисков.
«Создание такой перестраховочной компании за счет средств бюджета маловероятно, – уточнил Федоров. – Поэтому мы предлагаем рассмотреть вариант ее создания в качестве дочерней структуры Россельхозбанка. Но для этого требуется пополнение уставного капитала банка из бюджета на эти цели, но в рамках ежегодной и традиционной докапитализации банка».
Категорически против такой идеи на заседании правительства выступили министр финансов Антон Силуанов и глава ЦБ Эльвира Набиуллина. По словам Силуанова, такая структура приведет к перекосам страхового рынка. Появятся стимулы передавать заведомо невыгодные риски госкомпании. Это все равно приведет к необходимости выделения дополнительных бюджетных ресурсов.
Также Антон Силуанов выступил против дополнительного увеличения субсидирования сельхозпроизводителей с 5 млрд в 2014 году до 15 млрд рублей в следующем году. По его словам, целесообразно увязать выделение субсидий с обязательным страхованием рисков по сельхозпроизводству. «Это более серьезный стимул расширения сельхозстрахования», – сказал министр финансов.
Эльвира Набиуллина поддержала Антона Силуанова. По ее словам, предложение министра сельского хозяйства грозит возникновением кумулятивного эффекта сосредоточения всех рисков в одной перестраховочной компании. В случае крупномасштабных событий природного характера и при недостаточной емкости на ее поддержку потребуется значительный объем бюджетных средств. Кроме того, по ее словам, это предложение исключает тщательную селекцию рисков со стороны государственного перестраховщика.
Вице-премьер Аркадий Дворкович сообщил, что также против создания такой перестраховочной компании. Тем не менее премьер-министр Дмитрий Медведев не стал немедленно отвергать предложение Федорова. «Точки мы ставить не будем», – отметил премьер. По его словам, лучше бы в России были крупные перестраховщики, но этого пока нет. Премьер-министр решил продолжить обсуждение этой идеи в нюансах, рассмотрев, в том числе, и возможности государственно-частного партнерства.
Петр Нетреба