Если госмонополии не научатся экономить, их накажут
Одно из ключевых предложений для монополий - отказаться в 2014г. от индексации заработной платы и других выплат своим сотрудникам. Также всем трем компаниям предлагается сократить на 10% закупочные цены по 50 позициям товаров. Сделать это предлагается за счет увеличения объема закупок и усиления антикоррупционных мер.
Кроме того, МЭР предложило сократить инвестиционные затраты Газпрома и "Россетей" на 10%, а РЖД - на 50 млрд руб. Для этого монополиям надо провести аудит всех инвестпроектов дороже 5 млрд руб. и не допустить удорожания строек. Ведомство также не против реструктуризации кредитов РЖД и "Россетей" за счет средств Фонда национального благосостояния (ФНБ), Пенсионного фонда и федерального бюджета.
"Документ разработан таким образом, что каждая из компаний получит ряд преференций, но взамен им предстоит выполнить поставленные перед ними задачи, в противном случае будем наказывать", - сообщил газете источник в правительстве.
Ранее чиновники решили, что в 2014г. рост тарифов на услуги естественных монополий будет нулевым, а в 2015-2016гг. проиндексируются на инфляцию предыдущего года. Между тем для РЖД эта схема работы может сохраниться до 2019г. Из документа МЭР следует, что вопрос утверждения для РЖД тарифов на 2015-2018гг. будет решен в декабре.
Газпром может получить право на продажу газа на внутреннем рынке на 20% ниже тарифа, установленного Федеральной службой по тарифам (ФСТ). Этот вопрос будет рассмотрен в ноябре, отмечается в документе МЭР. Вместе с тем предлагается заморозить оптовые цены на газ до июля 2015г., установив их на уровне второго полугодия этого года (ценовой коридор предусмотрен на уровне от -3% до +3% от среднего значения). Помимо этого для газоперерабатывающих организаций могут быть установлены тарифы на 3-5 лет.
В сфере энергетики МЭР предлагает сократить доходы и генераторам, и сетевым компаниям. Для первых в следующем году предполагается отменить индексацию цен на мощность и по регулируемым договорам (КОМ и РД). Кроме того, МЭР предлагает обсудить перенос сроков договоров о предоставлении мощности (ДПМ) по ВИЭ (возобновляемые источники энергии) на период после 2014г. Эти и ряд других мер, по подсчетам министерства, в следующем году позволят потребителям сэкономить около 10 млрд руб.
Также министерство предлагает "проработать целесообразность" дополнительных мер. Самая громкая из них - пересмотр параметров договоров о предоставлении мощности. Договоры фиксируют высокую доходность на инвестированный капитал (14%) в течение 15 лет после завершения строительства объекта.
"Нулевая индексация КОМ и РД в очередной раз нарушает рыночное регулирование в электроэнергетике и, безусловно, негативно скажется на работе компаний", - заверил издание директор НП "Совет производителей энергии" Игорь Миронов. Вмешательство в жестко регламентированные параметры ДПМ, по его мнению, недопустимо.
В отношении дочерних компаний "Россетей" могут быть пересмотрены параметры RAB (метод регулирования, при котором в тарифе учитывается доходность на инвестированный капитал). МЭР предлагает изменить порядок оплаты услуг территориальных сетевых организаций, которые обслуживают преимущественно одного потребителя. Их затраты исключат из котлового тарифа. По расчетам ведомства, сетевые компании смогут сэкономить на этом до 5 млрд руб.
Для сетевых организаций, которые регулируются методом долгосрочной индексации (как правило, не МРСК) с необходимой валовой выручкой не менее 500 млн руб., МЭР предлагает заморозить тарифы на 2014-2016гг. Естественный рост сетевого тарифа в этом случае снизится на 10 млрд руб. в 2014г.
Для поддержки РЖД МЭР готово в октябре рассмотреть индексацию тарифов на уровень выше инфляции для нефтегазовых, транзитных и импортных грузов. Вместе с тем в 2014г. монополия должна увеличить доходы от перевозки всех грузов минимум на 5% и сократить издержки от перевозки убыточных. Министерство предлагает сблизить уровень тарифов на перевозку грузов различных тарифных классов.
Также МЭР намерено не допустить роста цен на сдаваемые в аренду вагоны выше уровня этого года, хотя за последние полтора года суточная стоимость на аренду полувагона и так упала в два раза - до 600-700 руб. Для этого ведомство хочет возобновить практику привлечения РЖД вагонов своей "дочки" ФГК.