Путин поручил провести инвентаризацию всех налоговых льгот
Правительство России должно до 1 июля 2020 года провести инвентаризацию всех налоговых льгот и составить перечень тех, которые носят инвестиционный характер. Такое поручение дал президент Владимир Путин по итогам совещания по экономическим вопросам, которое состоялось 12 февраля 2020 года. Документ опубликован на сайте Кремля 5 марта.
Глава государства также поручил с 1 января 2021 года предоставлять налоговые льготы только при наличии специального соглашения, по которому получатель льгот обязуется в обозначенные сроки осуществить указанные в документе объемы инвестиций на территории России.
«В случае нарушения указанного обязательства суммы налогов, не уплаченных в связи с предоставлением льгот, подлежат восстановлению», — говорится в поручении. Исключение сделано для налогоплательщиков, которые являются резидентами территорий опережающего развития или свободного порта Владивосток.
В поручении особо отмечено, что положения об обязательном инвестиционном характере льгот касаются и тех налогоплательщиков, которым такие льготы уже предоставлены.
О необходимости инвестиций в экономику со стороны получателей налоговых льгот неоднократно говорил министр финансов Антон Силуанов. 20 февраля Силуанов заявил, что правительство уже разрабатывает новые подходы к предоставлению льгот, в соответствии с которыми дополнительные доходы компаний будут направляться не на дивиденды, а на инвестиции. «Именно этой задаче будет посвящен этот год — выстраиванию отношений с налогоплательщиками, с тем чтобы те ресурсы, которые получают налогоплательщики из-за преференций, предоставленных государством, направлялись не на дивиденды, а в экономику», — заявил тогда Силуанов.
В 2015–2019 годах правительство предоставило около 100 налоговых льгот, из-за которых бюджет недосчитался более 1 трлн руб. в 2019 году. В целом сейчас действует более 3,5 тыс. налоговых льгот и преференций на федеральном и региональном уровнях общим объемом 4,5 трлн руб., писал Минфин в «Основных направлениях бюджетной политики» до 2022 года.
В первую очередь льготы предоставляются нефтегазовому сектору. Доля добычи нефти, подпадающей под режим льгот, возросла до 57% в начале 2019 года (с 27% в 2013 году), однако это не привело к сопоставимому росту инвестиций в добычу, указывал Минфин.
В октябре 2019 года директор департамента бюджетной политики и стратегического планирования Минфина Владимир Цибанов сообщил, что налоговые льготы для нефтегазовых компаний выросли в четыре раза начиная с 2011-го. По его словам, в 2011 году они составляли около 375 млрд руб., а к 2019-му выросли до 1,6 трлн руб. В сентябре прошлого года директор налоговой и таможенной политики Минфина Алексей Сазанов утверждал, что к 2033-му выпадающие доходы бюджета из-за льгот нефтяникам вырастут до 2,3 трлн руб. При этом доля льготируемой добычи нефти в России составит 90%, уточнил он.
В интервью РБК Силуанов заявил, что в министерстве создается специальный блок, который будет следить за тем, как нефтяники исполняют условия соглашения по предоставлению льгот. «Не выполнил — до свидания, с льготой распрощался», — пояснил он. «Если раздавать льготы без условий, то они не работают. Как мы видим, инвестиции не увеличиваются, дивидендов выплачивается все больше, и больше, и больше. В результате эти льготы, бюджетные расходы, те деньги, которые мы недополучили, идут в карманы акционеров», — рассказал Силуанов.