Объем Резервного фонда и ФНБ сократился до минимума за четыре года
Правительство возобновило расходование валюты из Резервного фонда для покрытия бюджетного дефицита. Минфин в апреле реализовал $2,62 млрд, €2,30 млрд и £0,41 млрд со счетов в Банке России. Вырученные 390 млрд руб. были зачислены на единый счет федерального бюджета в целях финансирования его дефицита, сообщил сегодня Минфин.
В результате на 1 мая 2016 года объем Резервного фонда сократился в рублях за месяц на 15,5% и составил 2,89 трлн руб., а в долларах — на 11,1% (до $44,96 млрд).
Объем второй правительственной «кубышки» — ФНБ — на 1 мая составил 4,75 трлн руб., или $73,86 млрд. В сумме российские суверенные фонды сократились за месяц на 4%, до самого низкого долларового значения с января 2012 года ($118,8 млрд), следует из данных Минфина.
В прошлом году Минфин потратил из Резервного фонда 2,6 трлн руб., а в этом году планируется израсходовать на покрытие дефицита бюджета порядка 2 трлн руб. До 2015 года функционировало бюджетное правило, которое позволяло наполнять Резервный фонд за счет сверхдоходов от нефти и газа. Но после обвала мировых цен на нефть старое бюджетное правило перестало работать: Резервный фонд перестал наполняться и сейчас может только расходоваться (на его объем также влияют курсовые разницы). Сейчас правительство готовит новое бюджетное правило, его параметры еще не определены.
В конце 2015 года глава Минфина Антон Силуанов предупреждал, что 2016 год может стать последним, когда можно будет тратить средства Резервного фонда. «Дальше у нас таких ресурсов не будет», — признавал он. В феврале о скором израсходовании Резервного фонда предупреждал и глава Сбербанка Герман Греф. При среднегодовой цене нефти в $40, «если будет проведено сокращение бюджета», то в этом году будет израсходована примерно половина средств Резервного фонда, оценивал Греф. По последним данным Минфина, средняя цена Urals по итогам января—апреля 2016 года составила $33,93 за баррель.
Дефицит, заложенный в бюджет 2016 года, составляет 2,36 трлн руб., а в Резервном фонде на начало 2016 года оставалось около 3,6 трлн. При одобренном секвестре расходов на 0,5 трлн руб. и выполнении программы заимствований в Резервном фонде к концу года остается около 1 трлн руб., говорилось в докладе «Экономика России: перед долгим переходом» Натальи Акиндиновой, Ярослава Кузьминова и Евгения Ясина из ВШЭ, подготовленном к «апрельской конференции» ВШЭ.
Расходование Резервного фонда является своего рода «бесплатной эмиссией», написали эксперты Аналитического кредитного рейтингового агентства (АКРА) 22 апреля. При текущих темпах использования Резервного фонда структурный дефицит ликвидности в банковской системе к концу лета сменится структурным профицитом, считает АКРА. По оценкам Банка России, банковский сектор может перейти к структурному профициту ликвидности во втором полугодии 2016 года. Это значит, что потребность банков в размещении свободных средств в ЦБ будет превышать их потребность в рефинансировании. Избыточная ликвидность может ускорить инфляцию и оказать нежелательное воздействие на фондовый и валютный рынки, в частности, привести к ослаблению рубля, предупреждают аналитики АКРА. Переход к профициту ликвидности «может создавать новые риски, может спровоцировать чрезмерный интерес банков к рискованному кредитованию, к покупке рискованных активов», говорила глава ЦБ Эльвира Набиуллина на съезде Ассоциации российских банков в прошлом месяце.