Время считать долги: внешние займы госкомпаний поставят на контроль
Счетная палата предлагает собирать информацию о долге госкомпаний, заключив с ними соглашения о предоставлении таких сведений, говорится в аналитической записке к докладу ведомства об исполнении федерального бюджета в январе-марте 2014г. Как пояснил РБК представитель Счетной палаты, идею предлагается проработать правительству, а пока ведомство просто обращает внимание на проблему. Ответа из правительства в Счетной палате ждут через месяц-полтора.
По методике Международного валютного фонда отношение объема российского долга к ВВП имеет среднюю степень риска. В 2013г. оно соответствовало 34,6%. Но Счетная палата обращает внимание и на другие цифры: совокупный внешний долг (723,9 млрд долл. по состоянию на 1 апреля) почти на 40% превышает предкризисный объем — 540,8 млрд долл. (на 1 октября 2008г.). Нужно учитывать риски долговой устойчивости, связанные с высокой зависимостью экономики от экспорта, и риски для рефинансирования в отдельных секторах, призывает ведомство.
"Нетто-долг" России сегодня отрицательный: внешний мир должен нашей стране больше, чем она занимает, успокаивает главный экономист Merrill Lynch Russia Владимир Осаковский. Но некоторые отрасли и компании перекредитованы, у них вполне могут возникнуть трудности. "Возможно, будут какие-то проблемы с рефинансированием долга по неэкономическим причинам. Все опасения по госкомпаниям связаны с этим", — говорит аналитик.
Для предсказания возможных рисков нужна дополнительная информация, соглашается главный экономист HSBC по России и СНГ Александр Морозов. Предложение начать мониторинг задолженности компаний несколько лет назад выдвигал Минфин, но тогда оно не нашло поддержки. Сегодня момент подходящий, считает эксперт. Следующий шаг — согласование политики заимствований. Государству нужно определить общую планку допустимых заимствований, убежден Морозов.
Представитель секретариата первого вице-премьера Игоря Шувалова отметил, что инициатива Счетной палаты целесообразна и поддерживается: "Государству логично и важно знать о задолженности системообразующих предприятий".
Но такой мониторинг может снизить ответственность менеджмента компаний, считает Минэкономразвития. "Такая система должна предполагать последующий учет результатов мониторинга при принятии управленческих решений", — говорит представитель министерства. Тогда ответственность за вмешательство в финансовую политику компании будет возлагаться на федеральный орган власти, а по законодательству ее несет менеджмент.
Дополнительные требования к компаниям вводить необязательно, говорит Осаковский: государство и так мониторит эту информацию в советах директоров. "Речь может идти об аппаратной возможности контроля конкретных министерств над конкретными компаниями", — полагает аналитик.
Елена Малышева