Г. Греф: Тарифы естественных монополий в 2002г. будут увеличены максимум на 35%
Как отметил Г. Греф, правительством были проанализированы 4 базовых варианта: заложенный в основы бюджета на 2002 год, предлагаемый самими естественными монополиями, максимально допустимый вариант увеличения тарифов при условии сохранения макроэкономической стабильности, а также средний между предлагаемым е6стественными монополиями и максимально допустимым.
Г. Греф пояснил, что в регулировании цен естественных монополий есть несколько составляющих. Это влияние цен на макроэкономическую ситуацию с учетом издержек экономики, уровня инфляции, параметров экономического роста и пропорций в энергетическом секторе. Вторая составляющая - это экономическая обоснованность повышения тарифов, основывающаяся на инвестиционных программах, бюджетах естественных монополий и их текущих расходах.
Инвестиционные программы РАО "ЕЭС России" и ОАО "Газпром" должны быть рассмотрены до конца декабря. Текущие расходы естественных монополий являются предметом исследования регулирующего органа в лице ФЭК. Г. Греф отметил, что параметры ограничения цен в естественных монополиях должны увязываться с задачей выравнивания нормы прибыли (рентабельности) в различных монополиях, где присутствуют серьезные диспропорции.
Влияние внутренних тарифов в естественных монополиях на инфляцию также ограничено параметрами бюджета 2002г., стоимость единицы условного топлива также должна выровняться в соответствии с мировой практикой. Если в России "теплотворность" этой единицы по углю равна 1, то на газ - 0,65, на мазут - 2,4, в мире, соответственно, 1 - на уголь, 1,2 на газ, 1,4 - 1,6 - на мазут.
Как заявил Г. Греф, правительство РФ намерено в 2002г. контролировать инфляцию при помощи монетарной политики. Отвечая на вопрос о том, как повлияет рост тарифов естественных монополий на инфляцию в будущем году. Г Греф отметил, что инфляция на 70-80% зависит от факторов, не связанных с тарифами на продукцию естественных монополий.
Инфляция, в частности, зависит от инвестиционных ожиданий и от денежной массы в экономике. Поэтому правительство намерено компенсировать в 2002г. инфляцию, вызванную повышением тарифов, мерами монетарного характера. На сегодняшнем заседании правительства Минфин РФ дал соответствующее задание Центральному банку РФ. Возможность компенсирования инфляции при помощи монетарной политики будет окончательно рассмотрена после принятия итогового решения по индексации тарифов естественных монополий.
По мнению Г. Грефа, его министерство допускает возможность того, что уровень инфляции в России в 2002г. составит 15-15,5%. По его словам, инфляция может достигнуть такого уровня при условии, что все монополии уже с 1 января проведут максимальную индексацию тарифов. Г. Греф также отметил, что в текущем году вклад в инфляцию, которая прогнозируется на уровне 18%, со стороны роста тарифов естественных монополий составил 4%. В прошлом же году вклад роста тарифов составлял 2,8%, а в 2002г., по словам Г.Грефа, если уровень инфляции будет на уровне 12-14% (прогнозируемый базис), то вклад естественных монополий составит 3,5%.
Г. Греф сообщил журналистам, что правительство РФ дало поручение МЭРТ до конца года выработать окончательную позицию по увеличению тарифов естественных монополий в 2002г. По его словам, правительство также поручило МЭРТ, МАП, Минфину и ряду других ведомств до конца года проработать и представить инвестиционные программы естественных монополий.
МЭРТ, в свою очередь, должно провести анализ структурных издержек и выработать окончательную позицию, в том числе по датам повышения тарифов, по уровню тарифов. Также МЭРТ должен рассмотреть вопрос о том, единовременно или поэтапно будут повышаться тарифы в 2002г. Г.Греф отметил, что должна быть дифференцируема ставка по естественным монополиям в разрезе отраслей. По его словам, в зависимости от роста издержек при повышении тарифов будет определяться уровень тарифов.