В правительстве предпочли низкие траты на нацпроекты воровству
Правительство недовольно низким уровнем освоения средств на национальные проекты, от реализации которых зависит исполнение майского указа президента до 2024 года. Однако лучше не потратить деньги вовремя, чем освоить формально и в итоге позволить их своровать, заявил вице-премьер, руководитель аппарата правительства Константин Чуйченко на ежегодном совещании спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко со статс-секретарями министерств, передал корреспондент РБК.
На недостаточный уровень освоения бюджетных средств на мероприятия в рамках нацпроектов обратила внимание председатель Совфеда. «Нас всех продолжает беспокоить низкий уровень освоения средств и несоблюдение предельного уровня софинансирования расходов регионов на реализацию национальных проектов», — сказала она. По словам Матвиенко, регионы «вынуждены софинансировать от 20 до 40% расходов» на нацпроекты вместо утвержденных 3%.
Вице-премьер согласился, что уровень освоения средств действительно низкий и это не устраивает правительство. Однако он призвал увидеть в этом «определенный позитивный момент». «Было бы гораздо хуже, если бы быстро освоили, ничего не построили, а деньги украли», — заметил он.
По слова Чуйченко, Минфин создал достаточно эффективный механизм контроля за бюджетными средствами, который «дестимулирует выбирать средства, не осваивая их в реальности». Вице-премьер подчеркнул, что было бы гораздо хуже, если бы «по ряду направлений было освоение 98%, но результата не было». Чуйченко при этом не прокомментировал слова Матвиенко о высоком уровне софинансирования регионами расходов на нацпроекты.
По данным портала «Электронный бюджет», на 29 ноября было освоено 71,4% средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию нацпроектов (1,3 трлн из 1,8 трлн руб.). Наибольший процент исполнения у нацпроектов «Культура», «Жилье и городская среда», «Образование», «Демография», самый низкий — у нацпроектов «Цифровая экономика», «Экология», «Международная кооперация и экспорт», «Производительность труда и поддержка занятости».
В Минфине отмечали, что в 2019 году расходование собственных ресурсов регионов на реализацию нацпроектов окажется чуть выше федеральных трансфертов регионам на эти цели.
Стоимость реализации всех нацпроектов оценивается в 25,7 трлн руб. с 2019 по 2024 год, из них 13,2 трлн руб. возьмет на себя федеральный бюджет, за 4,9 трлн руб. будут отвечать региональные власти. При этом в основном региональные полномочия будут обеспечены финансированием из федерального бюджета (порядка 95%).
Пояснение Минфина
Регионы несут серьезную долю ответственности за реализацию нацпроектов, «они ближе к земле, видят, какие нужды возникают незамедлительно», сказал РБК участвовавший в заседании статс-секретарь — заместитель министра финансов Юрий Зубарев, комментируя слова Матвиенко о чрезвычайно высоком уровне соисполнения регионами расходов. «Поэтому, так или иначе, они вынуждены реагировать по ситуации. Если федеральные ведомства в рамках нацпроектов запаздывают, регионы порой не могут ждать и включаются в этот процесс», — отметил он.
Это, однако, не значит, что по итогам реализации нацпроектов софинансирование сформируется именно в такой пропорции, подчеркнул замминистра.
По его словам, было бы неправильно обозначать некую среднюю пропорцию софинансирования, поскольку она варьируется от 1 до 100%, в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности субъектов. «По ряду регионов-доноров доля федерального центра значительно ниже. Например, в Москве по ряду направлений она составляет 0%. В то же время по некоторым регионам федеральная часть финансирования достигает 99%», — пояснил Зубарев.
Ранее в департаменте финансов Москвы РБК сообщили, что город реализует нацпроекты полностью за счет средств своего бюджета.
Говоря о низком исполнении предусмотренных бюджетом расходов на нацпроекты, Зубарев заметил, что на начальной фазе реализации любого проекта освоение средств может быть заметно ниже, так как речь идет о подготовительных мероприятиях.
«Также стоит учитывать, что деньги сейчас отпускаются непосредственно под потребности. Это означает, что в Казначейство приносят бумаги на оплату по уже выполненным работам, а не под то, что планируется сделать», — сказал он. К тому же раньше исполнением расходов считался момент доведения средств до главного распорядителя ими, «а как освоены эти средства, построены объекты или не построены, не фиксировалось».
«Сейчас мы поменяли принцип и переходим к оплате именно по факту выполненных работ. Переход на этот принцип влияет и на показатели исполнения», — пояснил статс-секретарь.
Премьер-министр Дмитрий Медведев в большом интервью телеканалам 5 декабря заявил, что нужно извлечь уроки из ситуации с тратами на нацпроекты и в последующие годы расходовать бюджетные средства «стабильно, в определенных пропорциях».
По его словам, не все структуры оказались готовы к быстрому и эффективному распределению государственных денег. В ряде случаев средства поступали, но не расходовались из-за отсутствия четкого порядка их использования, заметил Медведев.