Госдума одобрила амнистию капиталов для «защиты от давления» Запада
Нижняя палата парламента проголосовала в первом и втором чтениях за повторную амнистию капиталов, передает корреспондент РБК. Пакет из трех законопроектов, продлевающих действие амнистии до 1 марта 2019 года, был внесен группой депутатов 31 января. За каждый законопроект проголосовали 383 депутата, против — от 39 до 43. Третье чтение запланировано на пятницу, 9 февраля.
О проведении в 2018 году второй волны амнистии капиталов в декабре 2017 года заявил президент Владимир Путин на встрече с представителями деловых кругов.
Авторами поправок к первой и второй частям Налогового кодекса стали депутаты Андрей Макаров (глава комитета по бюджету и налогам), Анатолий Аксаков (глава комитета по финансовым рынкам), Павел Крашенинников (глава комитета по госстроительству и законодательству) и Алексей Диденко.
Макаров, представляя пакет поправок, напомнил, что в декабре 2014 года в Послании Федеральному собранию президент поставил задачу «перевернуть офшорную страницу нашей экономики». «Те законы, которые я представляю вам сегодня, являются важным этапом на пути решения этой задачи», — сказал депутат. Он обратил внимание на то, что «амнистия капиталов» — это условное название, так как правом задекларировать свои зарубежные счета или имущество могут воспользоваться не только правонарушители.
Поправки в Налоговый кодекс предусматривают налоговую амнистию по возврату капиталов, а поправками в Уголовный кодекс предлагается освободить декларантов зарубежных счетов и активов от ответственности за нарушения налогового и валютного законодательства, писал ранее РБК. По сути, это продление действия прошлого закона, говорят эксперты, но теперь критерии прописаны четче, а у бизнеса больше стимулов воспользоваться амнистией.
Для служебного пользования
По словам Макарова, за время первой амнистии, действовавшей в 2015–2016 годах, было подано чуть более 7,2 тыс. деклараций, за рубежом в это же время были закрыты десятки тысяч компаний и счетов. При этом данные о том, сколько средств было возвращено в страну, не может раскрыть даже глава ФНС — это «главное достижение амнистии», сказал депутат.
«Право задекларировать свои средства — это право, а не обязанность. И главная проблема той амнистии была в доверии. Президент предложил продлить амнистию еще на год — это шаг к развитию доверия между государством и гражданами, еще один шаг к деофшоризации экономики», — заявил Макаров.
Однако выступавший позднее депутат от фракции КПРФ Алексей Куринный рассказал, что партия получила эти данные в ответе Минфина на депутатский запрос.
«Я не могу их публиковать, потому что они с пометкой «ДСП» (для служебного пользования. — РБК), но некоторые цифры отмечу. За 2015 год все, что удалось получить в виде НДФЛ и налога на прибыль от этих компаний, это 6 млрд руб. При оценке экспертов в несколько сотен миллиардов, которые должны были прийти. Заявили о своем участии в иностранных компаниях в различных формах 12 тыс. юридических лиц из 120–130 тыс. потенциально существующих», — сказал Куринный. Макаров поблагодарил его и сказал, что не решился бы сам раскрыть данные с пометкой «ДСП».
Как пояснил позже Куринный в беседе с РБК, оценить общие суммы возврата не представляется возможным. «Суммы средств, возвращенных в ходе проведения налоговой амнистии, нет. Только косвенные данные. Сами декларации могут дать информацию об объеме заявленных средств, но не об их дальнейшей судьбе», — сказал он.
Еще один соавтор поправок Анатолий Аксаков заявил, что атмосфера первого этапа амнистии была менее благоприятная, для того чтобы люди декларировали свои средства и переводили их в Россию. Он рассказал, как изменилась ситуация со средствами на счетах в российских кредитных организациях за время первой амнистии. «По состоянию на начало 2015 года на счетах было 42,5 трлн руб., на 2017 год — 52 трлн руб. Эти средства увеличились не только за счет притока из-за рубежа, но цифра показательна. Если говорить о физлицах, на счетах кредитных организаций было 17,5 трлн руб., сейчас на конец 2017 года — 26,5 трлн», — сказал он.
Помочь попавшим в список
По словам Макарова, возможность задекларировать свои средства поможет бизнесу защищать свои интересы. «Беспрецедентное давление на нашу страну — это в первую очередь давление на бизнес. Эти списки (списки в недавнем докладе Минфина США. — РБК) — способ показать: смотрите, мы про вас все знаем и как вы будете себя вести», — сказал он. По его словам, граждане впервые увидели, что их средства могут быть защищены в России намного лучше, чем за рубежом.
В конце января Минфин США опубликовал незасекреченную часть «кремлевского доклада», в которую вошли 210 человек. В списке оказались все российские бизнесмены с состоянием, превышающим $1 млрд, по оценке Forbes. В доклад также внесены все члены кабмина, главы двух десятков госкомпаний. Минфин США позднее признал, что при составлении доклада использовались открытые данные, в том числе kremlin.ru и Forbes.
С ним согласился и Аксаков. Он рассказал про публикацию в Bloomberg, согласно которой из-за «кремлевского списка» бизнесмены начали испытывать проблемы при переводе своих средств за рубежом. «Очевидно, это будет подталкивать к тому, чтобы они переводили капиталы в другую юрисдикцию. Я уверен, что в данном случае амнистия будет работать более эффективно, на Россию», — сказал депутат.
По мнению представителя КПРФ, амнистия работает на бизнесменов из списка не случайно. «Мы побуждаем возвращать капитал близких к власти людей. Тех, кто сначала не поверил, а потом поверил, попав под санкции», — заметил Куринный. А его коллега по фракции Николай Харитонов заявил, что партия будет голосовать против, так как «принятие такого закона — это бессилие государства от ворованного капитала».
При этом представитель «Единой России» в ходе дискуссии напомнил про кандидата в президенты от КПРФ Павла Грудинина, который владеет счетами за рубежом. Как писал РБК со ссылкой на замглавы ЦИК Николая Булаева, у Грудинина есть два незакрытых счета в Швейцарии и два в Австрии. Его представитель уверяет, что все зарубежные счета кандидата КПРФ закрыты полностью.