Глава Росстата рассказал о случае «вмешательства» в статистику
Независимая статистика
Работа Росстата защищена законодательством от внешнего давления, заверил глава службы Александр Суринов в преддверии переподчинения его ведомства Министерству экономического развития. «Сегодня давление может расцениваться как нарушение закона», — сказал Суринов, отвечая на вопрос РБК в ходе презентации изменений в статистической методологии.
За все время работы в Росстате с 1998 года, по словам Суринова, он столкнулся лишь один раз с «пожеланием» от «большого начальника» — оценить годовую инфляцию за день до конца года. Росстат рост цен рассчитал 31 декабря, на что собеседник Суринова, по его словам, сказал: «Лучше было бы, чтобы чуть-чуть инфляция была ниже, чем в прошлом году. Не умеете вы делать подарки начальству перед Новым годом». Как заявил Суринов, это «единственный негатив», который он выслушал за все время работы. Бывает недовольство из-за того, что Росстат что-то не учел в своих расчетах, но это «разговор профессиональный», добавил он.
Росстат должен воспользоваться новыми возможностями при переходе в Минэкономразвития, считает глава Росстата. «У меня есть опыт работы с министерством. Скажу честно, этот опыт был сложный, когда мы притирались в прошлой жизни», — отметил он. Впрочем, после этого Росстат и Минэкономразвития работали без особых проблем, сказал он, добавив, что перевод под начало министерства может помочь решить проблемы Росстата.
Так, Суринов напомнил, что ОЭСР указывала на слабую координацию статистики в России. Еще одна проблема — финансирование, следует из слов главы Росстата: «Если общество хочет иметь хорошую статистику, на нее нужно выдавать ресурсы. Мы до сих пор не знаем, когда и как будет проводиться перепись населения 2020 года. Для статистики 2020 год — это завтра. Мы надеемся на министерство, что оно легче будет решать такие проблемы».
Суринов отказался говорить, останется ли он руководителем Росстата, отметив, что этот вопрос надо задавать не ему.
Президент Владимир Путин подписал указ о переподчинении Росстата Минэкономразвития 3 апреля, ранее статслужба находилась в ведении правительства. Министерство разработает новую стратегию по развитию российской статистики до 2024 года, говорил Орешкин. Он заверил, что его министерство в ближайшие месяцы не будет вмешиваться в работу Росстата, а курировать его будет лично Орешкин, а не аналитические подразделения, которые являются потребителями статистических данных.
Пересмотры есть у всех
Суринов также ответил на критику Росстата в связи с пересмотрами данных. Ведомство, в частности, перешло на методологию СНС-2008, включив в состав ВВП военное оборудование многоразового использования, товары, ввозимые для перепродажи, и результаты научных исследований и разработок. Благодаря этому российская статистика сейчас сопоставима с данными других стран, подчеркнул Суринов. «Сама идея развития национального счетоводства состоит в том, что расширяются границы производства, расширяется охват операций, которые учитываются при расчетах макроэкономических показателей и, естественно, главного показателя — ВВП», — добавил глава Росстата. Ведомство также включило в свои расчеты «тяжелую тему»: оно начало учитывать стоимость домашних услуг, то есть, по сути, услуг, которые «получает или оказывает владелец жилья сам себе», сказал Суринов. Многие экономисты расценивают это как виртуальную добавку к ВВП, но «это делается во всех странах» и Россия лишь поддерживает международную практику, отметил руководитель Росстата.
Статистические данные часто пересматривают и в других странах, подчеркнул Суринов, приведя в пример данные по ВВП США за 2008 год, оценка которых менялась несколько раз.
Часть претензий к Росстату касается отсутствия квартальных данных по некоторым счетам. Статистики во всех странах всегда поставлены перед выбором — подготовить данные или быстро, или качественно, подчеркнул Суринов. Постепенно Росстат будет наращивать число рассчитываемых по кварталам показателей, добавил он.
Пересмотры данных — «болезненная тема», признал Суринов: «Сегодня в мире выбран такой подход: делаются первые оценки, которые постепенно улучшаются. И причина уточнений состоит в том, что появляются новые источники данных, которые необходимо учитывать». Пересмотры ВВП в 2015–2016 годах связаны с актуализацией данных о производстве в малом бизнесе, новой информацией казначейства, новыми классификаторами и ошибками респондентов.
Что касается новых классификаторов, сделать это нужно было еще несколько лет назад, сказал глава Росстата. С начала года ведомство начало использовать новый классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2) и классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2). «Эти классификаторы используются в большинстве стран мира», — пояснил Суринов.
Максим Орешкин называл «крайне неудачным» переход на новую методологию. В частности, по его мнению, февральские данные, показавшие падение промпроизводства, были нерепрезентативными.