Приватизацию «Роснефти» предложили провести без уплаты налога
Государственный «Роснефтегаз», который должен до 5 декабря 2016 года реализовать почти пятую часть «Роснефти», может быть освобожден от уплаты налога по результатам этой сделки. В таком случае «Роснефтегаз» может сэкономить на уплате налога более 100 млрд руб., показывают расчеты РБК, сделанные при помощи экспертов.
7 ноября Минфин вынес на заседание правительственной комиссии по законопроектной деятельности проект правительственных поправок к законопроекту о внесении изменений в Налоговый кодекс, который Госдума приняла в первом чтении в начале этого месяца. РБК ознакомился с копией поправок. Как следует из документа, Минфин предлагает внести изменения в статью 251 Налогового кодекса («Доходы, не учитываемые при определении налоговой базы») и включить в нее доходы, «полученные акционерным обществом, 100% акций которого принадлежит РФ, от реализации акций иных организаций, при условии перечисления таких доходов в полном объеме в федеральный бюджет». Под действие такой поправки потенциально подпадает «Роснефтегаз», 100% которого принадлежит Росимуществу и который готовится продать 19,5% акций компании «Роснефть».
Пресс-служба Минфина и пресс-служба «Роснефтегаза» в понедельник вечером не ответили на запрос РБК.
«Стандартно такие сделки облагаются налогом на прибыль по принципу «доходы минус расходы». В этой части подобная прибыль имеет название «прирост капитала» (capital gain), именно она облагается налогом», — говорит Евгений Тимофеев, партнер и руководитель налоговой практики по России и СНГ юридической фирмы Goltsblat BLP. Такие сделки облагаются налогом на прибыль, как общие сделки с ценными бумагами, подтверждает руководитель практики налоговых споров «МЭФ-Аудит» Александр Овеснов.
Речь идет о поправках ко второму чтению правительственного законопроекта, который был внесен в Госдуму 20 октября, а 2 ноября принят в первом чтении. Поправки к нему должны поступить в Госдуму до 18:00 мск 8 ноября, следует из базы законопроектов нижней палаты парламента.
Два члена правкомиссии по законопроектной деятельности подтвердили РБК, что поправки были рассмотрены на заседании комиссии 7 ноября. Они не были включены в первоначальную повестку, говорят оба источника, из-за чего вызвали споры на комиссии. «49 страниц с поправками никто не успел изучить», — рассказывает один из собеседников РБК.
В итоге на комиссии решили, что замечания к поправкам будут представлены уже в Думу, говорит источник РБК, а сами поправки внесут туда в срок, то есть к вечеру вторника.
Отвечая на вопросы журналистов в понедельник, председатель комитета Думы по бюджету и налогам Андрей Макаров не стал прогнозировать сроков, в течение которых может завершиться подготовка налогового законопроекта ко второму чтению.
Один из собеседников РБК в комиссии замечает, что эта поправка, освобождающая 100-процентные госкомпании от уплаты налога на прибыль при продаже акций другой компании, не обсуждалась на комиссии отдельно. Это же подтверждает другой источник, присутствовавший на заседании. Оба они не исключают, что под поправку может подпасть «Роснефтегаз».
Если акции находятся на балансе компании, то при определении суммы налогообложения расходы должны учитываться исходя из исторической оценки — стоимости при внесении пакета на баланс, говорит Тимофеев из Goltsblat. В 2005 году 100% акций «Роснефти» были переданы «Роснефтегазу» в собственность по балансовой стоимости 734,2 млрд руб., следует из отчета «Роснефтегаза» за 2005 год. Сейчас, согласно планам правительства, «Роснефтегаз» должен продать 2,067 млрд акций «Роснефти» за 711 млрд руб. Исходя из исторической стоимости этот пакет оценивался в районе 150 млрд руб. Это значит, что налогооблагаемая база по налогу на прибыль превысит 500 млрд руб., а сам налог составит более 100 млрд.
В 2006 году «Роснефтегаз» заплатил в бюджет налог на прибыль при продаже 12% акций «Роснефти» на ее IPO. Налог составил 33,1 млрд руб., на тот момент ставка налога на прибыль составляла 24%, следует из отчетности «Роснефтегаза» за тот год.
В этом году ожидается, что от продажи 19,5% акций «Роснефти» бюджет получит почти 711 млрд руб., следует из заявления министра экономического развития Алексея Улюкаева, распространенного 7 ноября пресс-службой Минэкономразвития. «Не позднее 5 декабря 2016 года сделка должна быть закрыта, не позднее 31 декабря 2016 года деньги должны быть перечислены в бюджет Российской Федерации в виде дивидендов от «Роснефтегаза», — сказал Улюкаев.
Ранее 7 ноября стало известно, что правительство 3 ноября приняло распоряжение, которое устанавливает подходы к цене сделки по продаже пакета в 19,5% «Роснефти». Документ отменяет прежнее распоряжение, которое устанавливало, что цена акции «Роснефти» не может быть ниже рыночной, определенной на основании отчета об оценке рыночной стоимости акций, подготовленного независимым оценщиком, и не ниже цены IPO компании в 2006 году. В соответствии с новым распоряжением минимальная цена определяется на основе котировок, которые были определены 11 октября 2016 года, уточнил Улюкаев. При определении цены будет применяться коэффициент 0,95.
«В цифрах это выглядит следующим образом: 748,26 млрд руб., умноженные на коэффициент 0,95, включающий в себя в соответствии с обычной рыночной практикой минимальный дисконт (5%). В распоряжении указывается точное число акций, которое соответствует 19,5% от общего объема акционерного капитала компании», — сказал министр. Ранее Улюкаев в интервью Reuters сказал, что 19,5% акций может выкупить сама «Роснефть», но Минэкономразвития рассматривает такую возможную сделку как «транзитную операцию».
При участии Тимофея Дзядко и Светланы Бочаровой