Льготный проезд на пригородных электричках под вопросом
С июля 2011г. Минздравсоцразвития России готовит проект постановления правительства РФ о внесении изменений в "Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг". Цель этих поправок - организация перевозок пассажиров-льготников в условиях работы пригородных пассажирских компаний, созданных в рамках реализации программы структурной реформы на железнодорожном транспорте.
Пригородные пассажирские компании не имеют иных источников доходов, кроме платы за перевозки. Льготный проезд должен компенсироваться из бюджетов субъектов Федерации. Однако в проекте Минздравсоцразвития остался ряд разногласий, которые в случае их неустранения могут привести к банкротству пригородных пассажирских компаний (ППК).
Так, согласно проекту постановления правительства, ОАО "РЖД" по-прежнему остается стороной договора как посредник, а Минтранс России является организатором подписания договоров оказания услуг по перевозке льготников и ответственным за расчет доли участия пригородных компаний в общесетевых перевозках. Таким образом, ответственность ключевых участников договорного процесса - Минздравсоцразвития и пригородных пассажирских компаний - значительно снижается.
Таким образом, недостаток финансирования пригородных пассажирских компаний приведет к росту кредиторской задолженности перед ОАО "РЖД". Фактические затраты на осуществление пассажирских перевозок в пригородном сообщении, а также налоги, уплачиваемые РЖД в бюджет с начисляемых доходов от оказания услуг пригородным пассажирским компаниям, не будут обеспечены фактическими платежами.
В случае неустранения противоречий в законодательстве и проблемы недофинансирования ППК, возрастет риск прекращения деятельности пассажирских компаний.