Правительство одобрило пакет налоговых законопроектов
Меры по завершению налоговой реформы в 2004-2005гг., а также законопроекты, направленные на совершенствование законодательства о налогах и сборах, предполагают снижение ставки единого социального налога (ЕСН) с 35,6% до 26%. Таким образом, при доходах работника до 300 тыс. руб. в год работодатель по регрессивной шкале будет платить в виде ЕСН 26% от этой суммы, при доходе до 600 тыс. руб. - 10%, свыше 600 тыс. - 2%. Однако, по словам А. Кудрина, решение о введении ЕСН для предприятий, использующих упрощенную систему налогообложения, пока не принято.
Снижение ЕСН, по мнению экспертов, даст возможность легализовать большую часть зарплат, а также "позволит предприятиям со средним оборотом перейти на регрессивную шкалу". В целом, по оценкам экспертов, в результате снижения ЕСН у предприятий останется от 185 млрд руб. от 280 млрд руб.
В свою очередь министр здравоохранения и социального развития РФ Михаил Зурабов заявил, что снижение ставки ЕСН не отразится на объеме государственных обязательств перед гражданами. По словам М.Зурабова, такие изменения "не отразятся на размере ставки, по которой отчисляются взносы в пенсионную систему". Министр заверил, что обязательства государства по проведению пенсионной реформы сокращаться не будут. Между тем, по оценкам Минфина, снижение ЕСН может резко сократить доходы пенсионной казны государства. Поступления в Пенсионный фонд РФ сократятся на 30%, и уже в следующем году его дефицит может составить более 160 млрд руб.
Поправки в Налоговый кодекс РФ, касающиеся налога на прибыль, предполагают расширить перечень расходов, относимых на себестоимость продукции. Из-под налогообложения предполагается исключить расходы, произведенные за рубежом и подтвержденные соответствующими документами; расходы на выпуск рекламных брошюр и каталогов, содержащих информацию о продукции компании. Также предполагается вывести из-под налогообложения некоторые операции с ценными бумагами, а также устранить "двойной счет при слиянии и поглощении компаний".
Правительство также предлагает изменить шкалу взимания экспортных пошлин на нефть: при цене 18 долл. за баррель шкала взимания экспортных пошлин меняться не будет. При цене нефти 24 долл. за барр. дополнительные изъятия составят 1 млрд долл., а при цене 27 долл. за барр. - 2 млрд долл. Изменение шкалы вступает в силу через месяц после опубликования.
С 1 января 2005г. планируется увеличить ставку налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в отношении нефти с 347 руб. за тонну до 400 руб. за тонну. По оценкам экспертов, при цене нефти 24 долл. за барр. увеличение ставки НДПИ принесет дополнительно 414 млн долл., при цене 27 долл. за барр. - 616 млн долл. При формировании данных расчетов закладывается курс 29 руб. за долл. При этом методика расчета экспортных пошлин на нефть меняться не будет.
Изменение ставок акцизов предполагает индексацию ставки акциза на сигареты без фильтра на 16%, а ставка акциза на сигареты с фильтром - на 30%. Также планируется проиндексировать ставку акциза на бензин автомобильный в размере 8%. Общая индексация по другим товарным позициям в среднем составит 7-9%. По оценкам экспертов, дополнительно в казну в результате индексаций поступит 16 млрд руб. Индексация ставок акцизов носит ежегодный характер, поскольку они индексируются в соответствии с инфляцией.
Как отметил А.Кудрин, поправки в налоговое законодательство поступят в Госдуму в ближайшие дни. Так, по его словам, в течение ближайших дней в Госдуму поступят законопроекты по повышению налоговой нагрузки на нефтяной сектор. Кроме того, глава Минфина сообщил, что в трехдневный срок в Госдуму будут внесены поправки по реформированию единого социального налога (ЕСН). Министр напомнил, что в 2003г. законопроект по ЕСН уже был принят Госдумой в первом чтении. Как сообщалось ранее, поправки в налоговое законодательство относительно снижения ставки единого социального налога (ЕСН) поступят в Госдуму до 15 апреля.