Налоговый маневр одобрят после консультаций с "Роснефтью"
Владимир Путин недавно поручил правительству ускориться с определением параметров налогового маневра, который предполагает снижение экспортных пошлин на нефтепродукты одновременно с повышением НДПИ на нефть. Речь идет о нескольких неделях, пояснил в понедельник директор департамента налоговой политики Минфина Илья Трунин. По его словам, параметры должны быть определены в июне.
Он сообщил, что Минфин в результате переговоров с Минэнерго фактически принял предложения последнего, предполагающие увеличение срока маневра до четырех лет (Минфин ранее предлагал совершить маневр в два этапа за два года. - РБК). В рамках первого этапа 2015г. изменения будут такими, как предлагал Минфин, а второй, по словам Трунина, будет растянут до 2018г.
"С 1 января 2018г. мы имеем практически те же самые параметры, экспортная пошлина - 30% на нефть, мазут - те же 100%, пошлина на светлые нефтепродукты - порядка 26%, ставка НДПИ - порядка 1000 руб. за тонну", - пояснил он. С 2015г. экспортная пошлина составит 42%, добавил Трунин. Минфин и Минэнерго "понимают друг друга" в том, что сохраняется действующая система льгот для нефтяников, отметил он.
Достигшим взаимопонимания министерствам предстоит еще один, не менее сложный раунд переговоров. Против текущей конфигурации маневра пока возражает "Роснефть". Ранее ее президент Игорь Сечин заявлял, что налоговый маневр может отразиться на реализации ряда крупных проектов, в число которых входит Восточный нефтехимический комплекс (ВНХК).
По расчетам компании, налоговый маневр приведет к потерям, но у Минфина другая оценка: для всего сектора его реализация означает дополнительные доходы, хоть и небольшие. Проект ВНХК, по словам Трунина, станет прибыльным к 2018г. - раньше его и не запустят.
Любое радикальное изменение законодательства приводит к необходимости его дополнительной настройки, что ведет к нестабильности в отрасли, возразил источник РБК в "Роснефти". В итоге это снизит ее инвестпривлекательность. В компании считают, что повышение до 100% пошлины на мазут было бы целесообразнее с 2017г., сообщил собеседник РБК.
Кроме того, компания настаивает на сохранении льготы по экспортной пошлине на нефть в абсолютном денежном выражении, что требует изменения формулы расчета льготной пошлины и снижения коэффициента с 45 до 34%. Льготу по НДПИ для действующих месторождений также необходимо сохранить в абсолютном денежном выражении, полагают в "Роснефти".
Представители ведомств заверяют: если компании удастся доказать правильность своих расчетов, то на маневре настаивать не будут. "Если это действительно окажется так, как говорит Игорь Иванович (Сечин. - РБК), естественно, мы не будем это проводить, естественно, мы от этого (маневра. - РБК) откажемся", – сказал Трунин. Вопрос налогового маневра планируется обсудить с "Роснефтью", заявляют в министерствах, но дату совещания пока не называют.
Первоначальный вариант налогового маневра от Минфина предполагал, что до 2016г. экспортные пошлины на нефть, светлые нефтепродукты и масла будут снижены более чем наполовину. Параллельно будет повышена ставка НДПИ на нефть до 1005 руб. за тонну - более чем в два раза от текущих уровней. С 1 января 2014г. НДПИ на нефть составляет 493 руб. за тонну, с 1 января 2015г. ставка должна составить 530 руб. за тонну без учета маневра. Чтобы сдержать рост цен на нефть и бензин на внутреннем рынке, Минфин предлагал резко снизить топливные акцизы.
Минэнерго предлагало установить ставку НДПИ на нефть на уровне 625 руб. за тонну с 2015г. и на последующие годы, снизить предельный коэффициент изъятия при расчете ставки экспортной пошлины на нефть с 57% до 51% в 2015г., а на последующие годы предусмотреть более плавное поэтапное повышение ставок вывозных таможенных пошлин на мазут: с 2015г. - 80% от ставки вывозной таможенной пошлины на нефть, с 2016г. - 90%, с 2017. - 100%.
Елена Малышева, Тимофей Дзядко