МЭРТ РФ: Система регулирования финрынка ускорит рост ВВП
В частности, МЭРТ предлагает закрепить за ведомствами-регуляторами надзорные функции. Речь идет о надзоре за выполнением законодательства и раскрытием информации. Регулирующие функции предлагается передать на уровень федерального законодательства.
Государственное регулирование и надзор институциональных инвесторов и бирж должны быть сконцентрированы в единых ведомствах-регуляторах. Сейчас регулирование бирж, например, рассредоточено между Банком России (валютные биржи), ФКЦБ РФ (фондовые биржи) и МАП РФ (товарные биржи). Кроме того, в качестве меры развития рынка предлагается решить вопрос либерализации финансового рынка РФ для иностранных участников.
МЭРТ считает возможным, в перспективе создание на финансовом рынке мегарегулятора/меганадзорного органа (помимо правительства РФ) финансового рынка.
Из материалов МЭРТ следует вывод о том, что успешный сценарий реформирования финансового рынка РФ обеспечит темпы роста ВВП к 2010г. в пределах 7,5-8%. Сценарий реформирования рынка предполагает наиболее высокие темпы развития экономики.
По мнению МЭРТ, в результате реформирования финансового рынка вложения банков к концу 2005г. могут превысить 7,3% ВВП, в то время как кредитование достигнет 23,7% ВВП, а совокупные активы - 48,6% ВВП. Рост инвестиций может устойчиво превышать 10% в год.
МЭРТ РФ не исключает также развития финансового рынка по "инерционному сценарию", в результате которого темпы роста ВВП будут находиться в пределах 4-4,5% в год, причем кредитование останется основным видом активных операций банков. Данный сценарий предполагает разрешить доступ иностранных финансовых институтов на российский рынок, в результате чего его объемы возрастут.
Так, по оценкам МЭРТ, вложения в ценные бумаги при таких предпосылках к концу 2005г. достигнут 6,9% ВВП, кредиты - 22,9% ВВП, а совокупные активы банков - 48% ВВП. При реализации пессимистичного сценария развития финансового рынка совокупные вложения банков к концу 2005г. могут составить лишь 6,3% ВВП, активы банков - 44,4% ВВП, а кредиты - 20% ВВП. Темпы роста экономики могут снизиться до уровня 3,5% в год, рост инвестиций будет отставать от роста ВВП.
Кроме того, МЭРТ РФ выступил с предложением о введении системы льготного налогообложения институциональных инвесторов на финансовом рынке РФ. По мнению МЭРТ, необходимо провести реформу налогообложения институтов финансового рынка для того, чтобы устранить многократное налогообложение текущего дохода по финансовым инструментам.
В частности, отмена НДС на любые операции с любыми финансовыми инструментами позволила бы приравнять их к операциям с денежными средствами. Помимо этого, МЭРТ считает необходимым отменить или существенно сократить налог на эмиссии ценных бумаг (государственную пошлину), "который ставит в неравные условия заемщиков денежных средств на рынке капитала и на рынке кредитных ресурсов", отмечается в материалах.