Бизнес поддержал Ирину Яровую в споре с Алексеем Кудриным о торговле
«Опора России» обеспокоена «однобоким общественным обсуждением» резонансных поправок в закон «О торговле» и не согласна с точкой зрения Минэкономразвития и Комитета гражданских инициатив (КГИ), предрекающей неизбежный рост цен в случае принятия законопроекта, следует из письма на имя Дмитрия Медведева, которое будет отправлено на следующей неделе (текст письма есть у РБК). Цены «на полке», наоборот, могут снизиться, если поправки будут приняты, сказал РБК член президиума «Опоры» Алексей Небольсин.
Проект поправок в закон «О торговле», внесенный еще в январе группой сенаторов и депутатов во главе с председателем думского комитета по безопасности Ириной Яровой, вызвал неоднозначную реакцию, став объектом жесткой полемики. Комитет по экономической политике Госдумы в мае одобрил законопроект, даже несмотря на отсутствие официального отзыва правительства.
Глава КГИ Алексей Кудрин на этой неделе заявил, что закон, предусматривающий снижение или полный отказ от бонусов в ретейле, несет серьезные риски для экономики и может привести к повышению цен на продукты. Ранее свое заключение с похожими выводами опубликовало Минэкономразвития. Сокращение бонусов, которые поставщики платят торговым сетям за продвижение товара («ретро-бонусы»), ударит по самим поставщикам, лишив их инструмента конкуренции, и по потребителям, так как сети заложат свои потери в цену товара, посчитали в министерстве.
Источник в финансово-экономическом блоке правительства рассказал РБК, что заключение министерства повлечет целую серию согласительных совещаний Минэкономразвития и Минпромторга и может в конечном итоге привести к отзыву законопроекта из Госдумы. У главы комитета Госдумы по экономической политике Анатолия Аксакова несколько другая информация: по его данным, в правительстве готовят поправки ко второму чтению законопроекта. Минпромторг не ответил на вопрос РБК, собирается ли ведомство проводить согласительные совещания с Минэкономразвития, ограничившись сообщением о том, что поправки к законопроекту Яровой внесены Минпромторгом в правительство.
Пресс-секретарь Медведева Наталья Тимакова сообщила только, что совещаний у премьер-министра по этой теме не запланировано.
Поправки в закон «О торговле» были внесены группой сенаторов и депутатов во главе с Ириной Яровой 21 января. Законопроект предусматривает снижение максимального разрешенного размера ретро-бонуса с 10 до 3% от суммы поставки и запрещение любых дополнительных выплат сетям со стороны поставщиков. В первом чтении закон был принят 19 мая. В июле 2015 года Минпромторг разместил для общественного обсуждения свой проект поправок в закон «О торговле». Ко второму чтению министерство предложило вообще запретить выплату любых возможных вознаграждений, включая ретро-бонусы.
Споры о ценах
Представители малого бизнеса не согласны с критиками законопроекта. «В последнее время обсуждение проекта выглядит однобоким: высказываются только критические замечания, которые мы считаем необоснованными», — говорит член президиума «Опоры России» Алексей Небольсин. Если ретро-бонусы уменьшат или обнулят, это снизит издержки поставщиков, которые, в свою очередь, смогут опустить цены, — тогда цена товара упадет и на полке, рассуждает он. Если же с принятием законопроекта этого не произойдет, а маржа сетей еще и вырастет, это уже будет делом государственных контролеров, добавляет Небольсин.
Предусмотренное законопроектом уменьшение сроков оплаты товара поставщикам, по его словам, тоже будет «очень существенным подспорьем для поставщиков в плане высвобождения оборотных средств, которые они смогут вложить и в производство, и в развитие».
Средний размер ретро-бонусов на сегодняшний день составляет около 28%, отмечает Небольсин, ссылаясь на данные «Опоры России» по результатам опросов поставщиков, экспертов и отраслевых союзов, в том числе производителей мясных и молочных продуктов. Это почти втрое превышает разрешенный законом предел. Неудивительно, что жалоб на сети от малого бизнеса в «Опору» приходит стабильно много — и от фермерских хозяйств, и от пищевых комбинатов. Эти бизнесмены надеются на принятие законопроекта Яровой, говорит Небольсин. Впрочем, он не сомневается, что сети со временем начнут искать лазейки и в этот закон «и надо будет через какое-то время новую законодательную работу проводить, снова вносить поправки».
В письме на имя Дмитрия Медведева глава «Опоры России» Александр Калинин просит премьера учесть позицию организации при подготовке заключения на законопроект, который пока находится на рассмотрении.
Анатолий Аксаков надеется, что поправки ко второму чтению проекта удастся подготовить к концу октября. В том, что закон будет принят до конца года, председатель думского комитета по экономполитике «уверен на 95%».
По его словам, комитет ждет поправок от правительства: очевидно, что позиции у Минэкономразвития и Минпромторга различны, они должны быть сведены в единый документ. Сейчас комитет работает над формулировками, касающимися введения института саморегулирования в отрасли, — против этого не возражают ни оба министерства, ни рынок, ни потребители, сказал Аксаков РБК. Помимо этого нужно предусмотреть арбитра в лице государства, который бы мог принимать решения, если участникам рынка не удастся договориться, считает Аксаков. «Понятно, что решение спорных вопросов будет проходить сложно», — резюмирует он.
При участии Петра Нетребы