Сколько потеряла экономика США из-за терактов 2001 года

Читать в полной версии

Подсчет совокупного экономического ущерба от катастроф и чрезвычайных происшествий, таких как теракты, — сложная задача, поскольку у таких событий есть непрямые последствия разной степени причинности. Оценки потерь от террористических атак 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке, Вашингтоне и Пенсильвании, которые предпринимались различными экономистами и американскими ведомствами, разнятся на порядок — от десятков до сотен миллиардов долларов. Один из главных вопросов — нужно ли включать в эту сумму стоимость войн в Афганистане и Ираке для Соединенных Штатов, достигающую, по оценкам, $8 трлн.

Газета The New York Times (NYT) в 2011 году оценивала совокупный урон от терактов 11 сентября в $3,3 трлн (в долларах 2011 года), компилируя данные из более чем десяти официальных и независимых источников.

20 сентября 2001 года президент США Джордж Буш-младший, выступая в конгрессе, объявил глобальную «войну с террором», заявив: «Наша война против терроризма начинается с «Аль-Каиды» (террористическая организация, запрещена в России. — РБК), но на этом не заканчивается. Она не закончится до тех пор, пока всякая террористическая группировка глобального размаха не будет обнаружена, остановлена и повержена». В начале октября 2001 года США и Великобритания начали военные удары по позициям движения «Талибан» (признано террористическим и запрещено в России) и «Аль-Каиды» в Афганистане.

В самом узком смысле ущерб от атак 11 сентября был оценен в $55 млрд: это оценочная стоимость восстановления разрушенных и поврежденных зданий (в том числе башен-близнецов в Нью-Йорке — $8 млрд), уничтоженного оборудования и другого имущества ($6 млрд), расчистки завалов ($1 млрд) и т.д. Оценка включает в себя и «стоимость» потерянных человеческих жизней — $24 млрд.

В общей сложности в результате терактов погибли 2977 мирных граждан. Экономическая оценка человеческих потерь в утилитарном смысле, как правило, равнозначна дисконтированной величине ожидаемого заработка в течение полной жизни человека, как если бы она не оборвалась. К ней можно добавить сумму трудовых доходов, которой лишились работники в результате сбоя нормальных операций бизнеса из-за терактов.

Следующее измерение потерь — убытки бизнеса ($40–123 млрд, по данным NYT), включая расходы на переезд компаний в другие офисы из разрушенного Всемирного торгового центра и убытки из-за дезорганизации их работы ($22 млрд) и общее сокращение авиапутешествий, наблюдавшееся вплоть до 2003 года ($39 млрд). В башнях-близнецах, по данным Yahoo! Finance, занимали помещения около 400 компаний, в том числе именитые финансовые корпорации (Bank of America, Lehman Brothers, Morgan Stanley и др.).

Вышеупомянутые оценки прямого ущерба (в сумме до $178 млрд) были выражены в долларах 2011 года. Если далее пересчитать их в сегодняшние доллары (с учетом долларовой инфляции), то получится уже сумма $216 млрд, согласно калькулятору покупательной способности доллара.

В непрямые оценки экономических эффектов терактов 11 сентября (это, в частности, стоимость тех решений, которые последовали за терактами, но которых в принципе могло и не быть) NYT включает около $470 млрд дополнительных бюджетных расходов США по 2011 год (профинансированных в основном за счет госдолга) на усиление внутренней безопасности и разведывательной деятельности для предотвращения новых атак. К 2021 году эта сумма должна была вырасти на порядок, поскольку многие меры и стандарты безопасности после терактов 2001 года изменились на постоянной основе. Так, в ноябре 2001 года было создано Управление транспортной безопасности США (TSA), отвечающее в том числе за безопасность в аэропортах и самолетах. Бюджет агентства в 2020 финансовом году составил примерно $7,7 млрд.

В числе «скрытых» последствий атак 11 сентября — увеличившееся время ожидания в аэропортах из-за усиления мер авиационной безопасности, которое NYT оценила ориентировочно в $10 млрд в год. Соответственно, за 20 лет, прошедших после терактов, эти потери могли возрасти многократно. Атаки также, вероятно, привели к временному увеличению дорожного трафика, поскольку часть людей стала предпочитать самолету автомобиль. Экономисты Корнеллского университета оценивали, что за два года после терактов в автомобильных авариях на дорогах США погибли на 2,3 тыс. человек больше обычного, что эквивалентно экономическим потерям в $19 млрд.

Террористические атаки 11 сентября 2001 года безвозвратно изменили американскую политику обороны и безопасности: США начали глобальную «войну с террором», которая в широком смысле охватила не только войну в Афганистане, но и кампанию в Ираке, а также скрытые спецоперации в Пакистане, Йемене, Сомали. Лишь в 2013 году президент США Барак Обама риторически провозгласил «войну с террором», доставшуюся ему от Буша-младшего, законченной (хотя американские войска оставались в Афганистане вплоть до августа 2021 года).

По оценкам проекта Costs of War Института международных и общественных отношений имени Уотсона при Брауновском университете, общая стоимость военных операций США после 11 сентября 2001 года по 2022 финансовый год (включает бюджетный план президента США Джо Байдена на будущий финансовый год) составляет $5,8 трлн. В эту сумму входят $465 млрд на медицинское и социальное обеспечение ветеранов войн в Афганистане и Ираке. Кроме того, эксперты Института Уотсона посчитали правильным включить в расчет и сумму процентных расходов (почти $1,1 трлн), которые США потратили на обслуживание долга, взятого для финансирования военных и антитеррористических операций.

С учетом оценочных будущих расходов на заботу о ветеранах в 2023–2050 финансовых годах (примерно $2,2 трлн) общая стоимость американских войн возрастает до $8 трлн, по оценке американского института. По его расчетам (.pdf), в Афганистане, Ираке и других горячих точках погибли более 15 тыс. американских военнослужащих и гражданских лиц.