Ежеквартальные отчеты по НДФЛ увеличат нагрузку на бизнес
Правительство РФ разработало законопроект, обязывающий компании ежеквартально предоставлять отчетность об удержании с сотрудников НДФЛ, в то время как по действующему законодательству налоговые агенты должны предоставлять эти сведения раз в год – не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Предложение связано с тем, что в 2013 году налоговые органы в ходе выездных проверок выявили более 15 тыс. случаев нарушения сроков перечисления НДФЛ, налоговики дополнительно начислили более 30 млрд руб. Непредоставление отчетности или нарушение сроков ее подачи в налоговую будет наказываться штрафом в 1000 руб., штраф за каждый документ, содержащий недостоверные сведения, – 500 руб. Если подача отчетности просрочена более чем 10 дней, то операции компании по счетам в банке и перевод электронных денежных средств будут приостановлены.
Правительство ссылается на дорожную карту «Совершенствование налогового администрирования», но это не вполне корректно, так как цель дорожной карты прямо противоположна – снизить административную нагрузку, а законопроект ее повышает, говорит источник РБК в РСПП. «Отдельный вопрос вызывает предложение приостанавливать операции налогоплательщика по счетам в банке и перевод электронных денежных средств. Как в таком случае выплачивать заработную плату или налоги, не говоря об обычных платежах контрагентам, непонятно», – отмечает он.
Дополнительная отчетность увеличит нагрузку на бизнес, указывает сопредседатель «Деловой России» Сергей Недорослев. Особенно это относится к малым компаниям. «Хочется сказать: хорош отчитываться, давайте производить. А то мы производим одни только отчеты», – возмущается он.
Предлагаемая мера увеличит административную нагрузку на бизнес, зато позволит облегчить налоговым органам администрирование налога и, как следствие, повысить собираемость, комментирует представитель Минэкономразвития. «Но если учет автоматизирован, то увеличение нагрузки не должно стать слишком обременительным. Для добросовестных налогоплательщиков рисков нет, за исключением человеческого фактора», – считает он.
Внедрение автоматизированных систем обернется для бизнесменов дополнительными издержками, кроме того, вероятно, возрастет количество споров между налоговыми агентами и налоговыми органами, указывает партнер юрфирмы «Некторов, Савельев и партнеры» Егор Батанов. Сейчас налоговые органы получают от налоговых агентов информацию только о совокупных суммах начисленного налога и предоставленных налоговых вычетах, проверить правильность расчета можно только в рамках налоговых проверок, которые проводятся не так часто. В случае принятия поправок налоговые органы смогут оперативно получать и проверять информацию о порядке расчета налога, из-за чего у налоговых агентов как минимум возрастет объем переписки с налоговыми органами по спорным вопросам, связанным с исчислением налога, и, вполне возможно, и количество судебных споров, поясняет Батанов.
В то же время более частая отчетность сократит время выездных налоговых проверок. Налоговые органы смогут путем камеральных проверок находить нарушения, и выездные проверки будут уже не так необходимы, оптимистичен глава «Опоры России» Александр Калинин. Эти меры будут дисциплинировать компании на соблюдение законодательства, считает он.
В ФНС не стали комментировать инициативу, перенаправив в Минфин, тот не ответил на запрос РБК.