Правительство выполнило в срок только семь пунктов антикризисного плана
Премьер-министр Дмитрий Медведев утвердил антикризисный план 27 января, в нем 59 пунктов. По большинству министерства и ведомства должны были отчитаться ровно через месяц. В конце февраля в Белом доме планировали подвести первые итоги исполнения плана до 10 марта. Как рассказали РБК два источника в правительстве, из 33 пунктов (56%), по которым вышли сроки, вовремя были исполнены только семь, или 11%.
Наиболее дорогой пункт плана стоимостью 2,3 трлн руб. предусматривает выделение 1 трлн руб. на докапитализацию крупнейших банков. К 4 марта воспользоваться этой помощью решили только пять банков. Агентство по страхованию вкладов подготовило договоры на приобретение субординированных обязательств банков только на 42,8 млрд руб., говорит источник в правительстве. Собеседник РБК назвал Совкомбанк, Московский индустриальный банк, банк «Петрокоммерц», АБ «Россия» и Новикомбанк. По его словам, сейчас ЦБ занимается проверкой документов на соответствие требованиям предоставления этих кредитов.
Бюджет подвел
На сроки исполнения повлиял параллельный процесс сокращения бюджетных расходов. Поправки в бюджет рассмотрены правительством на заседании 5 марта. Но еще до 12 марта в Белом доме продолжаются последние согласования бюджетных расходов. «Антикризисный план к 27 февраля был увязан на обновленные параметры бюджета, мы все это свели воедино и учли в поправках, которые будут внесены правительством в Госдуму», – сказал РБК представитель Минфина.
Споры о стоимости антикризисных мероприятий привели к срыву контрольных сроков, вторит источник в одном из ведомств финансово-экономического блока. Например, Минэкономразвития настояло на увеличении объема госгарантий по кредитам до 297,5 млрд руб. вместо предлагавшихся 200 млрд руб. Срок исполнения по этому пункту приходился на 27 февраля. Новая сумма госгарантий уже учтена в проекте бюджета, но поскольку он еще не утвержден, пункт не признан исполненным, говорит чиновник.
По части антикризисных мер бюджетный торг продолжается. Например, пунктом 55 плана предполагалось резервирование бюджетных средств на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации. Минтруд оценивал эти расходы в 10 млрд руб., но отдельной целевой статьи в бюджете не предусмотрено, сказал источник в социальном блоке правительства.
Бизнес торопит
От исполнения некоторых пунктов ведомства постарались уклониться. Так ФТС вместо нового упрощения процедуры вывоза товаров предложила правительству зачесть прежние мероприятия упрощения экспорта. То снижение административных барьеров касалось только части экспортеров, получающих разрешительные документы через Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству и Федеральную службу по техническому и экспортному контролю, жалуется чиновник правительства.
«Безусловно, механизм принятия решений в кризисных условиях может быть более эффективным… С нынешним мы все время запаздывать будем. Кроме того, некоторые решения будут выхолащиваться в процессе межведомственных согласований», – сказал глава РСПП Александр Шохин 10 марта. По его словам, сейчас целый ряд пунктов уже принятого плана нуждается в доработке. В частности, речь идет об увеличении в два раза предельных значений выручки для отнесения компаний к субъектам малого или среднего предпринимательства: для микропредприятий – до 120 млн руб., малых – до 800 млн, средних – до 2 млрд. Согласно антикризисному плану, это поручение также должно было быть исполнено к 27 февраля. Проект постановления, подготовленный Минэкономики, попал на согласование в Минфин 3 марта, рассказал источник РБК в финансово-экономическом блоке.
«Надо принимать другие решения. Что мы о цифрах спорим, если мы не знаем, какая инфляция будет, какие дефляторы, необходимо придумать формулу, на основе которой было бы понятно, из каких параметров складывается [доступ к поддержке]», – сказал Шохин. Управляющий директор РСПП Мария Глухова добавляет, что предложенное увеличение – «скорее компенсация инфляции, которая была с момента установления предыдущего порога выручки». «Это по сути больше техническое решение, чем стратегическое», – добавляет она.
Часть антикризисных нормативных актов удается выпустить с незначительной задержкой. Так, 6 марта Белый дом отчитался об исполнении девятого пункта плана, предполагающего снижение финансовой нагрузки на участников госзакупок. Соответствующие постановления подписаны премьер-министром Дмитрием Медведевым с опозданием всего на неделю. Представитель Минэкономразвития не комментирует ход исполнения антикризисного плана.