Крым научится работать по российским законам в три этапа
На следующем этапе пилотные объекты станут модельными для всех остальных. К его окончанию валовый региональный продукт (ВРП) Крыма вырастет в три раза по сравнению с 2012г. А в 2020г. полуостров будет зарабатывать почти столько же, сколько будет потрачено на его развитие, - около 900 млрд руб.
Согласно предварительной концепции Федеральной целевой программы развития Крыма (копия документа есть у РБК), разработанной Минрегионом, на предварительном этапе уже в этом году, власти собираются адаптировать крымские законы. В этом же году на полуострове будут выбраны объекты, которые будут в пилотном режиме реформироваться в соответствии с российским законодательством.
Планируется выбрать два-три муниципальных района и пять-семь сельсоветов. Также будет отобрано два-три промышленных предприятия, три-четыре кластера "для экспериментальной отработки и комплекса механизмов и технологий, использующих лучшие наработки и дающих прорывные результаты в реальном секторе экономики".
Следующий этап приходится на период с 2015г. по 2017г. В эти годы планируется в ускоренном порядке реализовать проекты, отобранные на предыдущем этапе. Одновременно полученный опыт будет распространяться на другие объекты. С 2015г. должны стартовать реконструкция аэропорта Симферополя, модернизация и строительство энергомощностей, объектов газоснабжения.
Заключительный этап программы, который будет реализован в 2018-2020гг., в документе пока не прописан.
Одним из базовых показателей концепции ФЦП является ВРП, который будут всеми силами повышать. Самый большой прирост ожидается в 2015-2017гг. В конце него ВРП составит 584,8 млрд руб. по оптимистичному сценарию и 364,3 млрд руб. по базовому. В 2020г. по оптимистическому сценарию он вырастет почти до 900 млрд руб. В 2012г. ВРП Крыма составлял в пересчете 192 млрд руб.
"Сейчас ВРП довольно быстро подрастет, там цены поднимутся, зарплаты и пенсии подрастут. Будет расти объем товаров и услуг", - сказал в конце апреля журналистам директор департамента долгосрочного стратегического планирования Минфина Максим Орешкин. Предположительно уже в 2015-2017гг. Крым и Севастополь должны стать бездотационными регионами.
"Вывести Крым на самоокупаемость в такие сроки невозможно. Крым обречен в течение долгого времени оставаться дотационным регионом, так как большая часть населения там работает мелкими предпринимателями или в туристической отрасли", - скептичен ведущий эксперт института им. Е.Гайдара Сергей Жаворонков.
Инвестиции в основной капитал увеличатся к окончанию действия ФЦП в 3,8 раза, максимальный прирост произойдет в 2016-2017гг. Производительность труда вырастет в 2,4 раза, заработная плата - в 2,1 раза. Номинальная зарплата крымчан должна увеличиться до 45,6 тыс. руб. в 2020г. по оптимистичному сценарию и до 35,2 тыс. руб. по базовому. Сейчас она составляет 9112 руб. Резкий рост запланирован уже в следующем году - до 15,8 тыс. руб. по оптимистичному и 14,8 тыс. руб. по базовому сценарию.
Сейчас в регионе уровень смертности превышает уровень рождаемости. Но уже к 2016г., согласно программе, в Крыму должен начаться естественный прирост населения.
В сумме на два новых субъекта до 2020г. потратят 978,3 млрд руб. Это предварительные расчеты, они будут корректироваться, уточнил представитель Минрегиона. Министерства и ведомства совместно с Минфином прорабатывают основные направления финансирования, уточнил представитель Минфина. По его словам, о конкретных цифрах пока говорить рано, поскольку должна быть оценена как потребность полуострова в бюджетных средствах, так и возможные источники финансирования из федерального бюджета и из бюджетов новых регионов.
Пока же на строительство моста через Керченский пролив, по предварительным оценкам, потребуется до 200 млрд руб., Росавтодор на развитие дорог может получить 77,2 млрд руб., Росморречфлот - 16,5 млрд, Росжелдор - 89,5 млрд руб., Росавиация - 15,4 млрд руб. На развитие энергетики будет выделено 131 млрд руб., а на развитие связи, предположительно, понадобится 980 млн руб. Минпромторгу могут выделить почти 157 млрд руб., Минэкономразвития может получить 32,5 млрд на развитие малого и среднего предпринимательства.
Представитель Минэкономразвития сообщил РБК, что проект постановления, предусматривающий предоставление субсидий, уже внесен в правительство. На развитие малого и среднего бизнеса в этом году пойдет 142,5 млн руб. Крыму и 47,5 млн Севастополю. Эти средства Минэкономразвития выделит из общего фонда поддержки малого и среднего бизнеса на 2014г.
"Программа будет дорабатываться вплоть до 1 июля, и только потом можно будет говорить об окончательном списке инвестиционных проектов и суммах", - сообщил РБК Илья Джус, пресс-секретарь вице-премьера Дмитрия Козака, курирующего в правительстве Крым.
Юлия Забавина