МПР намерено проверить недропользователей
"Точных реальных цифр по добыче полезных ископаемых не знает никто", - считают в МПР, в связи с этим необходимо понять, не теряет ли государство средства от налога на добычу полезных ископаемых. Именно с этим будет связана предстоящая проверка. В Минприроды сообщили, что проверки начнут с нефтяников, а впоследствии будут осуществляться проверки всех недропользователей.
Кроме того, стоит напомнить, 8 августа Совет Федерации утвердил поправки в закон "О недрах". Поправки предполагают отмену принципа "двух ключей" (участки недр выдаются в пользование на основании совместного решения федеральной власти и власти субъектов РФ). Распоряжение участками недр должно основываться на решении комиссии, формируемой на федеральном уровне, в состав которой будут включены представители федерального органа и администрации соответствующего субъекта РФ.
Принятые поправки устанавливают, что право распоряжения участками недр внутренних морских вод территориального моря и континентального шельфа РФ относится исключительно к компетенции федеральных органов исполнительной власти. Месторождения общераспространенных полезных ископаемых и участки недр местного значения относятся к ведению исполнительной власти субъекта РФ.
Изменения также касаются сокращения срока рассмотрения заявок на участие в аукционе на предоставление прав пользования недрами - до 45 дней с даты объявления о его проведении. В настоящее время данный срок составляет от 3 до 6 месяцев.
Кроме того, документ предполагает осуществление лицензирования на основе перечня участков недр, утверждаемого федеральным органом, что означает переход от заявительной системы предоставления участков недр в пользование к программной системе предоставления участков недр.
Между тем, чтобы защитить стратегические интересы страны и не допустить снижения поступлений от добычи полезных ископаемых в государственный бюджет, необходимо ежегодно тратить на геологоразведочные работы не менее 4 млрд долл. Сейчас на исследование всего российского шельфа Арктики выделяется менее 1 млрд руб. в год при потребности в 5-7 млрд руб. Для обеспечения в РФ прироста запасов, сопоставимых с текущим уровнем добычи, необходимо уже сегодня активно заняться работой по обеспечению прироста запасов, так как около половины российского бюджета связано с недропользованием.
В настоящее время МПР также занимается организацией аукционов на разведку и разработку полезных ископаемых на севере России, что должно привлечь к данным районам новых инвесторов, а также привлечет в геологоразведку морского дна частный капитал. В 2004г. МПР планирует провести пять тендеров по 12 перспективным блокам в наиболее изученных районах. Ранее министр природных ресурсов Ю.Трутнев заявлял о том, что если поправки к закону "О недрах" будут приняты, то на аукцион выставят месторождения "Баренц-2", включающий в себя четыре блока - Западно-Матвеевский, Русский и два Северо-Поморских, а также "Сахалин-3".
Существует необходимость разработки новых нефтегазовых провинций на Баренцевом, Охотском и Каспийском морях. При разработке месторождений Арктических морей, а также в целом по шельфу России уже в 2005г. можно будет добыть 10-20 млн т нефти, в 2010г. - 35-45 млн т, в 2015г. - до 80 млн т. Добыча газа к 2020г. превысит 200 млрд куб. м. – таковы данные Министерства природных ресурсов.