Путин нашел способ избавить регионы от банковских долгов
Поручения, датированные 7 мая, даны по итогам совещания Владимира Путина со своими полпредами в округах 9 апреля. Вчера их перечень появился на сайте Кремля.
В прошлом году на повышение зарплат работников бюджетной сферы было направлено дополнительно 326 млрд руб. На встрече с полпредами Путин признал, что эти расходы значительно превышают дополнительные доходы регионов. "И это, безусловно, создает дополнительные проблемы, но не такие проблемы, которые невозможно было бы решить", - отметил президент (цитата по kremlin.ru). Документ, составленный по итогам совещания, фактически является "дорожной картой" решения этих проблем.
Исполнение социальных обязательств по "майским указам" привело к накоплению долгов регионов. По оценкам S&P, основанным на данных Минфина, российские субъекты и муниципалитеты по состоянию на 1 апреля этого года накопили 2,03 трлн руб. долгов. Задолженность по банковским кредитам регионов и муниципалитетов составила более 820 млрд руб.
Предлагаемые Кремлем меры призваны снизить нагрузку по обслуживанию долгов регионов. Во-первых, правительство до 1 августа должно придумать, как снизить процентные ставки по набранным регионами кредитам. В частности, это можно сделать за счет выдачи госгарантий. К этому же сроку кабинет министров должен дать предложения о полной или частичной замене коммерческих кредитов субъектов бюджетными.
Вторая группа поручений направлена на то, чтобы ограничить рост долгов в будущем. Правительство должно установить максимальную планку по уровню долгов и продлить срок возврата кредитов, которые субъекты получили из федерального бюджета до 1 января 2014г. Также Путин разрешил регионам оставить у себя неиспользованные межбюджетные трансферты, если по ним есть принятые и неисполненные обязательства.
Губернаторам рекомендуется ограничить финансирование неинвестиционных расходов за счет денег, взятых в кредит.
Не исключено, что будут скорректированы и сами "майские" обязательства. Правительству поручено пересмотреть методику расчета средней зарплаты по регионам, на который ориентируются, когда повышают зарплату бюджетникам.
Самыми "задолжавшими" регионами, по оценке S&P, являются Мордовия и Чукотка. Их долги по отношению к собственным доходам на 1 апреля составили 150% и 109% соответственно. Следом идут Белгородская область (98%), РСО-Алания (95%) и Саратовская область (92%).
Долг складывается из трех частей: 50% - бюджетные кредиты, 40% - кредиты банков и 10% - облигации регионов.
По словам заместителя директора направления государственных финансов S&P Карена Вартапетова, основными банками, кредитующими регионы, являются Сбербанк и ВТБ.
"Региональный долг в последнее время рос из-за разбалансированности региональных бюджетов: доходы стагнируют, а расходные обязательства, в том числе связанные с исполнением "майских указов", растут. Многие регионы брали в долг для финансирования "майских указов", - сказал он.
Вартапетов добавил, что исполнение поручений президента по реструктуризации долгов может снизить риски рефинансирования, но вопрос в объеме бюджетных кредитов: потенциальных получателей много, а ресурсы ограничены.
Инна Григорьева