Калининградская обл. станет особой экономической зоной
Как отметил, выступая на заседании правительства, вице-премьер РФ Александр Жуков, данный законопроект поддержали представители Калининградской области и бизнеса. Документ предполагает серьезные инвестиции под любые проекты, что "даст толчок к экономическому развитию в регионе", подчеркнул А.Жуков.
Премьер-министр России Михаил Фрадков заявил, что развитие Калининградской области как особой экономической зоны должно стать дополнительным резервом развития всей экономики страны. Он напомнил, что Кабинет министров недавно рассматривал проект закона о создании ОЭЗ в России. "Это одна из приоритетных задач в работе правительства", - подчеркнул премьер.
М.Фрадков отметил, что законопроект о создании ОЭЗ в Калининградской области рассматривался отдельно, так как речь идет о развитии "очень важного региона, который практически является европейским фасадом" России. "Создание таких важных региональных очагов роста должно дополняться продуманной и последовательной политикой развития экономики в целом в России", - заключил премьер-министр.
Выступая на заседании правительства, глава МЭРТ РФ Герман Греф предложил передать функции по управлению ОЭЗ в Калининграде администрации области. По его словам, первоначально предполагалось, что управлять зоной будет территориальный орган одного из федеральных органов исполнительных власти. Однако в связи с тем, что границы ОЭЗ совпадают с территорией всей Калининградской области, в этих условиях могла бы возникнуть "система двоевластия - администрация области и федерального центра", пояснил министр.
В связи с этим в ходе дискуссии с руководством Калининградской области, по словам Г.Грефа, было принято решение предложить передать функции по управлению ОЭЗ администрации Калининградской области, которая будет назначать ответственных лиц по согласованию с федеральным центром. За федеральным центром в этом случае сохранятся функции контроля за режимами, действующими на территории ОЭЗ.
Г.Греф также сообщил, что Минэкономразвития предлагает через 10 лет вывести продовольственные товары и товары народного потребления из беспошлинного режима в ОЭЗ. Министр подчеркнул, что в свободном таможенном режиме (т.е. без уплаты таможенных пошлин и без ограничений экономического характера) на территорию области могут ввозиться товары, за исключением тех, которые запрещены к ввозу на территорию России, подакцизных товаров и "товаров, утверждаемых особым перечнем правительства". Таким образом, по мнению министерства, беспошлинному ввозу на территорию Калининградской области подлежит "инвестиционная группа товаров и товары, используемые в ходе инвестиционного цикла", подчеркнул Г.Греф.
При этом он особо отметил, что в отношении социально значимых товаров, "которые являются особо чувствительными" для граждан (продовольствие и товары народного потребления), будет введен переходный период на 10 лет, в течение которого будут ликвидированы преференции и после которого товары будут ввозиться по правилам, действующим на территории всей страны.
Также было предложено ввести ряд инвестиционных преференций для участников ОЭЗ. В частности, МЭРТ предложило освободить инвесторов от уплаты налога на прибыль и налога на имущество на шесть лет с начала инвестиционного цикла. С 7-го по 12-й год работы инвесторов предлагается дать им право уплачивать половину ставки налога на прибыль. При этом Г.Греф напомнил, что инвесторы, которые приходят в ОАЗ Калининградской области, должны вложить инвестиции на сумму более 150 млн руб. в течение трех лет.
Вместе с тем, по словам Г.Грефа, данные налоговые преференции не до конца согласованы с Минфином. По его словам, финансовое ведомство предлагает просто предусмотреть меры для инвесторов по улучшению налогового администрирования, в числе которых - ускоренная амортизация и перенос убытков в полном объеме на следующий финансовый год.
В целом, разработанный законопроект, по словам Г.Грефа, предусматривает минимальные возможности для налоговых злоупотреблений. "Мы постарались максимально закрыть возможности и лазейки для злоупотреблений", - сказал он.
По словам министра, нормы, прописанные в законопроекте относительно налогообложения участников этой ОЭЗ и налогового администрирования, "более прозрачны", чем те, которые действуют в настоящее время согласно закону от 1996г. Единственным исключением, по мнению Г.Грефа, могут являться возможности ухода от налогов при ввозе транспортных средств.
Он также отметил, что в переходный период от старого закона к новому для уже работающих компаний-инвесторов в Калининградской области сохранятся сложности с налоговым администрированием. Это объясняется тем фактом, что для лиц, ранее получивших статус участника ОЭЗ в Калининградской области, сохранятся прежние налоговые и таможенные режимы, подчеркнул Г.Греф.