Эксперты ВШЭ увидели риск для россиян остаться без страховой пенсии
В России может вырасти количество граждан, которые не смогут претендовать на получение страховой пенсии по старости. К такому выводу пришли эксперты НИУ ВШЭ в докладе «Российская пенсионная система в контексте долгосрочных вызовов и национальных целей развития», пишет газета «Ведомости».
Риск остаться без пенсии связан с особенностями российского рынка труда — растущей нестандартной и неформальной занятостью (20–25% от общего числа занятых, согласно оценкам) и низкими зарплатами, следует из доклада. Кроме того, в условиях повышения требований к стажу и величине индивидуального пенсионного коэффициента охват граждан системой обязательного пенсионного страхования сужается.
«Это, в свою очередь, с одной стороны, создает риски для достижения национальной цели по снижению бедности, а с другой — противоречит стабильно высоким ожиданиям населения о том, что государство должно создавать условия для предотвращения бедности в старших возрастах, и, следовательно, может усиливать социальную напряженность», — указали эксперты.
Главным документом, регулирующим развитие пенсионной системы, является Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы, утвержденная распоряжением правительства 25 декабря 2012 года, указывается в докладе. Однако с тех пор реальные доходы населения снизились, а бюджетные ограничения, которые влияют на возможности бюджета софинансировать пенсионные обязательства, стали более жесткими, отмечают эксперты.
По их оценкам, цели стратегии пока далеки от реализации. Так, одна из них — обеспечение среднего размера трудовой пенсии по старости не менее 2,5–3 прожиточных минимумов пенсионера (ПМП). Но, по данным Росстата, отношение среднего размера пенсий к величине ПМП снизилось со 191,1% в 2012 году до 161,1% в 2015 году, а в 2019 году выросло до 176,4%, указывают авторы доклада.
Также пока не удается обеспечить коэффициент замещения трудовой пенсией до 40% утраченного заработка, считают эксперты. Исследование показало, что это соотношение снизилось с 36,8% в 2012 году до 35,6% в 2014 году, затем выросло до 37,7% в 2015 году, но потом устойчиво снижалось до 33,2% в 2019 году. Скачок в 2015 году эксперты объясняют уменьшением реального размера среднемесячной начисленной зарплаты до 91% от уровня предыдущего года.
Кроме того, структура населения в 2021 году уже заметно сдвинулась в сторону более старших возрастов, и эта тенденция в ближайшее десятилетие усилится, следует из доклада. Там уточняется, что этот тренд обусловлен устойчиво низким уровнем рождаемости.
В то же время из-за антикризисных льгот для бизнеса и снижения занятости ожидается, что доходы ПФР и других фондов существенно снизятся. «Возможные потери внебюджетных фондов в результате введения антикризисных мер оцениваются в 621 млрд — 2,9 трлн руб. в зависимости от масштабов снижения фонда оплаты труда (от 20 до 40%) и периода восстановления экономики (от 0,5 до 1,5 года)», — указывают эксперты ВШЭ.
Средний размер пенсии в России на 1 января 2021 года составил 15 744 руб., сообщила в апреле замминистра труда и социальной защиты Ольга Баталина на круглом столе в Совете Федерации. Зампред правления Пенсионного фонда России Сергей Чирков, в свою очередь, заявил об успешном увеличении размера пенсий выше уровня инфляции. Так, средний размер пенсии по старости неработающих пенсионеров составляет 17 536 руб.