Медведев соберет совещание по ситуации на валютном рынке
По словам двух источников в финансово-экономическом блоке правительства, Набиулина намерена выступить с анализом влияния ситуации на валютном рынке на организации и население. Силуанов собирается доложить о влиянии последствий для бюджетной системы. Улюкаев будет говорить о том, как курсовые колебания отражаются на внешнеэкономической деятельности российских компаний.
В среду, по сообщению Reuters, цены на нефть Brent упали до 47-месячного минимума – до $83,95 за баррель. Падению цен в последние дни способствовали сообщения нескольких участников ОПЕК – Саудовской Аравии, Кувейта и Ирана, – из которых следует, что организация не планирует снижать добычу, чтобы поддержать цены.
Участники совещания у премьер-министра детали своих предложений не раскрывают. В Белом доме отказались комментировать рабочий график премьер-министра. В Минфине и Минэкономразвития отказались официально подтверждать подготовку к обсуждению ситуации на валютном рынке на специальном совещании у Медведева. В Минэкономике сообщили только, что ведомство не планирует пересматривать свой макропрогноз от 16 сентября. «Документ одобрен на заседании правительства и рассматривается Госдумой», – пояснил собеседник РБК в министерстве.
На основании «базового» пессимистичного варианта прогноза Минэкономики проект бюджета на 2015 год рассчитан исходя из цены на нефть $100 за баррель и среднегодового курса доллара 37,7 руб. В 2016 и 2017 годах Минфин делает бюджетные расчеты исходя из цены нефти также $100. Курс доллара установлен на уровне 38,7 руб. в 2016 году и 39,5 руб. в 2017 году.
В Минфине на вопрос РБК, при каком курсе доллара и цене на нефть Минфин будет предлагать кардинально пересматривать проект федерального бюджета на 2015–2017 годы, пояснили: «Бюджет 2015 года будет выполнен в любом случае. Однако нужно внимательно смотреть уже сейчас на 2016 и 2017 годы, чтобы отказываться от не первостепенных по значению расходов и быть готовыми к сокращению обязательств». Ответственность за эту работу возложена на комиссию по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов, возглавляемую первым вице-премьером Игорем Шуваловым.
Очередное заседание этой комиссии также запланировано на этот четверг. В ходе его Антон Силуанов, Алексей Улюкаев и министр образования Дмитрий Ливанов намерены представить свои предложения по оптимизации госпрограммы «Развитие образования на 2013–2020» годы, говорит источник РБК в правительстве. Представитель первого вице-премьера подтвердил, что вопрос с этой госпрограммой будет рассматриваться, но, по его словам, «о каких либо сокращениях расходов говорить пока преждевременно».
На прошлой неделе комиссия Шувалова рассматривала госпрограмму поддержки в АПК. Основная часть бюджетных расходов по госпрограммам пройдет испытание комиссией только во втором квартале 2015 года.
«В ответ на снижение цен на нефть правительство может приготовиться использовать Резервный фонд, чтобы компенсировать выпадающие доходы, – считает главный экономист «Ренессанс Капитала» по России и СНГ Олег Кузьмин. – Кроме того, правительство могло бы подумать над дальнейшей оптимизацией бюджета на тот случай, если снижение цен будет носить продолжительный характер: какие статьи сократить – оборону или здравоохранение. Наконец, можно подумать об адресной поддержке компаний». В связи с падением рубля, по мнению Кузьмина, правительство может прорабатывать меры адресной поддержки компаний для выплаты внешнего долга.
«Есть вариант плавной девальвации, использовавшийся в 2008–2009 годах, чтобы рубль не падал на 20–30 коп. в день, но при либеральном валютном режиме, – добавляет главный экономист БКС Владимир Тихомиров. – Тогда ЦБ потратил более $100 млрд из своих резервов».
Можно вводить ограничения на предоставление рублевой ликвидности, это очень жестко для экономики, потому что рублевая ликвидность и так дорогая. Последняя волна падения рубля последовала за аукционом по предоставлению рублевой ликвидности под залог нерыночных активов – банки выбрали 600 млрд руб., эти деньги сразу же пошли на валютный рынок, считает Тихомиров.
Третий вариант, по мнению Тихомирова, – введение обязательной продажи валютной выручки. «Сейчас экспортеры не только не продают валюту, но и стремятся ее покупать: если же они будут вынуждены продавать, приток валюты будет ощутим, и это снизит накал на валютном рынке, – говорит он. – Сейчас мы видим, что значительная часть этой выручки просто остается на счетах за рубежом».