Порог достаточности капитала банка вырастет с 2 до 10%
Согласно предложениям, разработанным Министерством финансов Российской Федерации, Центробанк будет с 2007 года обязан в течение двух месяцев отзывать лицензию у банка в случае, если показатель достаточности капитала банка (отношение размера собственных средств банка к сумме его активов) будет ниже 10%.
Как заявил вице-премьер России Александр Жуков, он поддерживает законопроект, так как вопрос надежности банковской системы является наиважнейшим. Он пояснил, что банкротство одного банка влечет за собой негативные последствия для кредитования реального сектора экономики. "Банки не дают кредитов ни друг другу, ни предприятиям", - заключил вице-премьер.
В том, что это нововведение укрепит надежность банковской системы страны, убежден и глава Министерства финансов Алексей Кудрин. При этом он отметил, что времени для улучшения своих показателей у российских банков достаточно.
В долгосрочной перспективе, по его мнению, эта мера позволит обеспечить необходимый уровень устойчивости кредитных организаций, а также привлечет иностранных инвесторов к работе с российской банковской системой. В связи с этим А. Кудрин ожидает существенного повышения привлечения инвестиций и кредитов через российские банки в реальный сектор экономики.
Касаясь среднесрочной перспективы, министр отметил, что создание надежности банковской системы важнее, чем сохранение на низком уровне порога достаточности капитала банков.
Он также привел в пример страны, которые "хотят идти немного впереди по укреплению своей банковской системы". Так, в Индии и Южной Корее порог достаточности капитала банков составляет 10%, в Бразилии - 11%, в Польше и на Украине - 15%.
"Необходимо определиться с вопросом, - подчеркнул глава Минфина, - что для российской банковской системы важнее: обеспечить надежность (с нами можно работать) или притормозить повышение порога достаточности капитала, в том числе, снижая риски при выдаче кредитов".
А. Кудрин напомнил о "кризисе доверия" на межбанковском рынке летом 2004г. "Еще ничего не произошло, но доверие банков друг к другу было существенно подорвано, так как все знают, что работают в состоянии пониженных требований к качеству банковской деятельности", - заявил министр. В связи с этим, по мнению главы Минфина, необходимо повышать порог достаточности капитала, что обеспечит банкам привлечение средств населения и предприятий, а также заемных средств.
Глава Центробанка Сергей Игнатьев, в свою очередь, высказал мнение, что повышение порога даст банкам дополнительные возможности для кредитования. По его словам, в ходе реализации данного проекта степень доверия к банковской системе России увеличится, и у банков появится дополнительная возможность привлекать больше средств населения, предприятий и иностранных кредиторов.
В то же время, С. Игнатьев отметил, что пока невозможно говорить о точных количественных оценках с точки зрения масштабов привлекаемых банками ресурсов и увеличения возможностей кредитования.
Заметим, что в ходе сегодняшнего обсуждения на заседании Кабинета министров представители российских банков и ряд депутатов Госдумы выступили с просьбой не прописывать в законопроекте обязанность ЦБ РФ отзывать лицензии у банков. Как заявил заместитель председателя комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Павел Медведев, "нужно позволить ЦБ отзывать лицензию, а не обязывать". Он пояснил, что такая норма не должна носить императивный характер.
Вице-президент ассоциации российских банков Анатолий Милюков сообщил, что в целом банки выступают против обязательной нормы отзыва лицензий. Кроме того, по его словам, двухмесячный срок "для серьезного, крупного банка" будет недостаточным, чтобы поправить положение. Он отметил, что для повышения порога достаточности капитала банку необходимо не менее одного года.
Против того, чтобы ЦБ в обязательном порядке отзывал лицензии у банков, выступил также президент Ассоциации региональных банков России Александр Мурычев.
Однако как заявил Александр Жуков, если Центробанк будет обладать правом отзыва лицензии, а не обязанностью, то это создаст "коррупционную среду". "Заставлять в каждом отдельном случае чиновника принимать решение отзывать лицензию или нет - это опасно", - заключил он.